作為全國最大的清潔水電基地，四川省去年調(diào)峰“棄水”高達(dá)142億千瓦時。這些電量如果投入使用，本可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤400多萬噸，減少排放二氧化碳1100余萬噸，并降低大量的二氧化硫和粉塵污染，但因為“有電沒有路，有路沒人要”，只能白白浪費掉。這只是當(dāng)前我國電力行業(yè)所處困境的“冰山一角”。統(tǒng)計顯示，2016年全國清潔能源“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”已超過同年三峽電站的發(fā)電量；同時，火電設(shè)備利用小時數(shù)也跌至1964年以來的歷史新低。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，電力供應(yīng)正步入持續(xù)寬松的新階段，一些地方間壁壘重重、各能源品種相互“踩踏”利用率降低等問題凸顯。電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟須進(jìn)一步發(fā)力。

水電基地深陷“棄水”之困

從“十二五”起四川的水電產(chǎn)能集中投產(chǎn)，增速遠(yuǎn)超本地用電需求的增長。在這種情況下，水電外送能力不足，加上中東部地區(qū)接納外來水電意愿減弱，令四川的“棄水”矛盾日趨嚴(yán)峻，2012年起四川已連續(xù)五年“棄水”。

四川省甘孜藏族自治州雅江縣，因雅礱江而得名。2014年10月，在雅江縣城約40公里外，總投資達(dá)664億元的兩河口水電站正式開工，拉開了雅礱江中游開發(fā)的序幕。去年11月，兩河口電站開始大壩心墻填筑，標(biāo)志著電站全面進(jìn)入主體施工階段。

雅礱江是我國第三大水電基地，干流規(guī)劃總裝機(jī)容量約3000萬千瓦、年發(fā)電量約1500億千瓦時。目前，雅礱江下游河段的五級電站已全部投產(chǎn)，中游有兩河口與楊房溝兩座水電站在建，均預(yù)計于2021年實現(xiàn)首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。然而，與中游電站相匹配的外送通道仍未最終敲定，導(dǎo)致電網(wǎng)項目和電源建設(shè)出現(xiàn)脫節(jié)。

記者從國家電網(wǎng)四川省電力公司了解到，國網(wǎng)公司已為雅礱江中游水電項目規(guī)劃了一條特高壓直流輸電線路（以下簡稱為“雅中直流”），擬直接送電至某中部省份。

然而，落點省份就“雅中直流”專門行文國家能源局，表示不愿意接納。截至《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)稿前，兩省間的協(xié)調(diào)工作仍在進(jìn)行。按照這類項目至少三年的建設(shè)周期來看，時間已相當(dāng)緊迫。

“‘雅中直流’對緩解‘十三五’四川水電‘棄水’有著至關(guān)重要的意義。”國家電網(wǎng)四川省電力公司發(fā)展策劃部副主任劉洋向記者分析，“十三五”內(nèi)四川僅獲批一條水電外送通道，即今年7月將投運的川渝電網(wǎng)第三通道，可新增最大200萬千瓦的外送能力，但全省正在建設(shè)、計劃“十三五”內(nèi)投產(chǎn)的水電裝機(jī)有近1300萬千瓦。如果“雅中直流”不能順利實施，未來幾年水電外送缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，到2020年大約會有500億千瓦時電量富余，既無法本地消納也無法外送。

屆時，四川的風(fēng)、光、水等清潔能源總裝機(jī)，減去四川最高用電負(fù)荷和最大外送能力，還多出約2400萬千瓦產(chǎn)能。“三峽電站的總裝機(jī)才2240萬千瓦。”劉洋說。