不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證監(jiān)督不留死角、沒有真空

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。習(xí)近平同志指出：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效?！睘榇耍瑧?yīng)著重做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督。應(yīng)充分發(fā)揮巡視工作的重要作用。巡視組由上級黨委派出，獨立性強(qiáng)、權(quán)威性高，可以解決“看得見、管不著”的問題；可以實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)并消除苗頭性隱患，解決“事前基本沒有監(jiān)督”的問題。二是強(qiáng)化同級之間的互相監(jiān)督。同級監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督中直接而有效的監(jiān)督方式。同級之間應(yīng)時時互相提醒、互相告誡、互相監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，敢于堅持原則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力和定力。三是強(qiáng)化自下而上的民主監(jiān)督。對上級尤其是“一把手”的監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨必須攻克的一道難題。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺主動接受監(jiān)督，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力，依照規(guī)定切實保障黨員民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員民主監(jiān)督的積極性。此外，還應(yīng)適應(yīng)新媒體快速發(fā)展的新形勢，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，使之與黨內(nèi)監(jiān)督一起形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，確保制度執(zhí)行不放空炮、不走過場

沒有健全的制度，不把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，腐敗就難以得到根本遏制。習(xí)近平同志指出：“為加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督，需要把加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索及時轉(zhuǎn)化為制度成果，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度與時俱進(jìn)，把制度的籠子扎得更緊，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。”當(dāng)前，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，法治共識正在全社會凝聚。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)，應(yīng)系統(tǒng)梳理總結(jié)黨的十八大以來的實踐成果，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的權(quán)力監(jiān)督制度體系，把制度的籠子扎密扎實，不斷增強(qiáng)制度的生命力。制度的生命力歸根結(jié)底在于執(zhí)行。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)，必須一手抓制定，一手抓落實。加大制度貫徹執(zhí)行的力度，應(yīng)把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核和責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來。沒有責(zé)任追究，再好的制度也會變成“橡皮筋”“稻草人”。正所謂動員千遍，不如問責(zé)一次。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，必須落實主體責(zé)任，保證有職必有權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，干事但不干凈的要處理，干凈但不干事的也要問責(zé)，用問責(zé)喚醒責(zé)任意識、倒逼責(zé)任落實，以此形成強(qiáng)大的制度約束力。

（作者為中央黨校報刊社總編輯、中國特色社會主義理論體系研究中心教授）