盤活閑置資源

低收入村“整裝待嫁”

一枚小水果，綠了山色，富了村民。這不僅僅是李家莊村的“奇遇”，也是門頭溝區45個低收入村的共同變化。

2016年，門頭溝區經過摸底排查，按照低收入村和低收入戶認定標準，確定了低收入村45個，低收入農戶5725戶，涉及8個鎮。排查中發現，位于深山區的低收入村占到了全區總數的95%，有勞動能力的低收入人口就業率僅為68%，且文化程度偏低，收入來源不穩定。

深山里的村莊存在交通不便、勞動力短缺的短板，但與當地區位和人力劣勢相對的是，這些村莊普遍富含的獨特自然資源和文化稟賦。例如，雁翅鎮葦子水村是北京市首批傳統村落，村里傳承數百年的秧歌戲列入市級非物質文化遺產；齋堂鎮的馬欄村因冀熱察挺進軍司令部舊址陳列館而聞名，是紅色旅游、開展愛國主義教育的京西勝地……如何讓這些“藏在深山人未識”的村莊得到資源的有效開發和利用，使散落在深山的“寶貝”不被埋沒，就成了推進低收入幫扶工作的關鍵。

在意識到“不是資源匱乏，而是開發不足”這一問題后，門頭溝區委、區政府在幫扶工作中，著力為低收入村展示資源、引進產業，通過壯大村級集體經濟實現農民增收，夯實發展基礎。同時，各幫扶單位也以培育特色產業為發力點，盤活農村閑置資源。

“門頭溝馬欄村傳統村落設計，是我們和北京市農工委合作的‘設計走進美麗鄉村’示范項目。目前已完成了傳統村落保護總體規劃、‘鄉村12間’、風雨亭、登山步道和村域導視系統的設計與實施。希望項目完成后，能給村民的生活帶來改善，同時也能促進村子旅游產業的發展。”民盟北京市委社會服務部副部長鄭傳志介紹說，馬欄村是門頭溝很有特色的古村落，但村子里的很多建筑年久失修，都已處在即將倒塌的邊緣。為了使這個美麗的古村落能夠重新煥發光彩，民盟北京市委作為幫扶單位，充分發揮人才優勢，為村子制定了“古村、紅村、新村”的總體發展思路和理念。“這樣就可以盤活現有資源，打造以生態休閑旅游和居家養生、養老為主業的產業規劃，實現鄉村經濟結構的轉型，從低收入村變為美麗新農村。”

一年多來，隨著低收入精準幫扶項目的落地，以及“公司+農戶”模式或農村經濟專業合作組織的積極引入，越來越多農村閑置資源被盤活。妙峰山鎮隴駕莊村打造農業特色觀光園，王平鎮西石古巖村13戶低收入戶組團成立合作社發展生態養殖，潭柘寺鎮桑峪村、南辛房村利用現有荒山荒坡種植特色中草藥……如今，45個低收入村都根據當地自然條件和資源文化稟賦“定制”了產業發展項目，“整裝待嫁”的村莊將通過資本引入和項目帶動，幫助當地村民實現增收致富。

激發內在動力用好外部資源

和很多地方在精準扶貧工作中遇到的問題相同，門頭溝的低收入村也存在著“扶貧先扶志”和“扶貧先扶智”的問題。

“現在無論是國家，還是市里、區里，扶貧的各項政策和資金都已經到位，關鍵就是要激發低收入戶的內在動力。”門頭溝區農委副主任呂英提到，現在政府的扶貧攻堅的積極性很高，但是如果貧困戶缺乏積極性，工作也落實不好。“因此，要加大宣傳和幫扶力度，幫助低收入戶樹立起擺脫困境的斗志和勇氣，改變他們的精神面貌。”

另外，呂英還提到，由于門頭溝的低收入村大都地處深山，因此村干部水平有限，有些甚至對村里的發展思路也不是很明確。“這就需要有區級領導，以及社會上的有識之士，站在更高的角度和層次，幫助各村謀劃思路，明確發展方向。”呂英介紹，為了打贏精準幫扶攻堅戰，門頭溝成立了由區委書記、區長任組長，48家單位為成員的低收入幫扶工作領導小組，區級統籌。“另外，我們還聯合北京市各民主黨派，利用他們的智力優勢，為扶貧項目出謀劃策。”