作者:甘肅省委常委、省委秘書長 王嘉毅

人類社會正處在一個大發展大變革大調整時代,中國正穩健地行走在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的征程上,從一個世界大國向著世界強國邁進。在這個新的征程中,教育何為?習近平總書記在出席全國高校思想政治工作會議時指出,教育強則國家強。高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。實現中華民族偉大復興,教育的地位和作用不可忽視。

在貫徹落實黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,奪取全面建成小康社會決勝階段這一重要歷史時刻,教育強國戰略是我國教育改革與發展的重要理念和發展方向。

教育強國戰略的核心要義

習近平總書記在《致清華大學蘇世民學者項目啟動的賀信》中指出,“教育決定著人類的今天,也決定著人類的未來”。教育強國戰略的實施,意義深遠,其核心要義體現在以下方面。

第一,堅持教育改革的文化自信。

黨的十八屆六中全會指出:“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”習近平總書記在2016年9月9日視察北京八一學校,就教育工作發表重要講話,也明確指出:“我們的教育改革要堅持文化自信,好的經驗要堅持,不足的要補齊。”

建設教育強國,需要我們在教育改革中堅持文化自信,吸收歷史上教育文化的優秀遺產和經驗,審慎學習國外一切先進的教育文化觀念、政策和做法,使傳統文化及教育思想、革命文化及教育思想、社會主義先進文化及教育思想,在各級各類教育中均有鮮明的體現。

第二,貫徹落實立德樹人根本任務。

教育強國戰略要求我們要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,把社會主義核心價值觀滲透到教育教學的各個方面,既教書又育人,真正做到德育為先,育人為本,尤其要把優質與公平統籌起來,不得偏廢。要遵循教育規律和學生身心發展規律,促進學生健康和諧發展。具體來說,就是要根據不同階段的教育在人的終身發展中的地位和作用以及學生身心發展規律,正確認識教育的本質,科學確定各階段教育的目的和任務,更加注重學生的全面發展,特別要注重青少年學生的世界觀、人生觀、價值觀,身心健康、溝通表達、團結合作以及好奇心、想象力、求知欲、責任心、創造性等的培養,并將這些作為各級教育的重要目標,確保這些目標成為學校的主要任務,成為社會、家長評價學校優劣的主要依據。

第三,堅持五大發展理念。

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,集中體現了新一屆中央領導集體治國理政的新思想。五大發展理念對于“十三五”時期我國經濟社會發展包括教育改革發展具有長期的指導意義,也是今后一個時期我國教育改革發展的思路、方向、著力點的集中體現。當前,要以創新釋放教育發展的活力、增強教育發展的動力,創新人才培養模式,尊重教育規律和學生身心發展規律,完善以突出創新為導向的教育評價制度體系,為創新型人才培養提供良好的環境和機制。要以協調發展不斷優化教育結構,主動服務、引領經濟社會發展,要推動城鄉教育、普職教育協調發展。要以綠色發展提升教育質量,注重內涵建設,注重培養師生綠色理念,養成綠色生活方式和行為規范。要以開放發展拓展教育資源,學習借鑒國外先進的辦學思想、辦學模式;擴大系統內部的開放共享,打破校與校之間的壁壘,促進師資、設施設備、課程等資源的開放共享。既要充分利用社會資源,又要讓社會分享教育資源,形成家校共育、學校社會協同的良好教育生態,主動融入“一帶一路”倡議,加強與世界各國的全面交流與合作;要以共享發展促進教育公平,主動適應“互聯網+”帶來的新變革,加快教育信息化步伐,擴大優質教育資源共享。

第四,實現教育內涵式發展。

改革開放以來,我國教育事業取得了舉世矚目的成就,教育規模顯著擴大,發展速度迅速提高,已經成為世界教育大國。2016年,我國學前教育毛入園率為77.4%,達到中高收入國家平均水平。小學凈入學率為99.92%、初中毛入學率為104.0%,義務教育普及率高于高收入國家平均水平。高中階段教育毛入學率為87.5%,高于中高收入國家平均水平。高等教育毛入學率為42.7%,超過中高收入國家平均水平。職業教育大力發展,每年為各行各業輸送近1000萬技術技能人才,開展各類培訓上億人次,為傳統產業轉型升級、新產業新業態發展壯大提供了有力支撐。我國教育事業在世界上的位置明顯提升,已跨入中等偏上行列。以上這些反應規模、結構、比例等的數量型標志,可以歸于教育的“硬實力”。但教育強國,不僅要有“硬實力”,還要有“軟實力”,軟實力體現在教育制度、教育觀念、教育文化、師資素養、教育方法、教育質量、內涵式發展等方面。教育的硬實力與軟實力并舉,要求教育發展要由數量增長、規模擴張轉入到內涵發展、以人為本的新階段,教育發展要向更高層次、更高水平邁進,從“有學上”轉向“上好學”,從關注尖子、突出重點到關注全體、注重均衡,從“提高質量”與“促進公平”各自為政到“提高質量”與“促進公平”有機統一、兩位一體,吹響我國建設世界教育強國的沖鋒號。

近年來,黨中央、國務院采取了一系列重大措施加快教育發展,著力改善辦學條件、深化教育改革、提高教育質量、推動均衡發展、促進教育公平。比如,實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件工程、農村義務教育學校教師“特崗計劃”、“鄉村教師支持計劃”、義務教育學校學生營養改善計劃、高等教育“985”工程、“雙一流”建設、中西部高等學校基礎能力提升計劃等,這些政策和項目促進了各級各類教育的發展,提高了教育質量,促進了教育公平。但我們還要看到,優質教育資源整體不足、片面追求考試分數和升學率、忽視學生全面發展的現象依然突出,師德師風問題時有發生,人民群眾對教育還有很多不滿意的地方。雖然各地各校都在著力提高教育質量,但由于不科學的甚至扭曲的教育發展觀或教育政績觀,再加上資源有限,導致區域之間、城鄉之間、學校之間的差距進一步拉大。質量雖然高了,但公平差了;考試分數高了、升學率高了,但學生的品德差了、身體素質差了、心理素質差了。在此背景下,實施教育強國戰略,強調教育內涵式發展,辦好“優質公平”的教育,要求將規模與質量、優質與公平統籌考慮,將過程與結果統籌考慮,實現有機統一,其實質就是從教育大國邁向教育強國,意義重大,影響深遠。

第五,進一步深化教育領域綜合改革。

教育領域綜合改革是激發教育發展活力和動力的重要途徑。深化改革,一方面要從教育供給側發力,加大投入擴大優質教育資源;另一方面要科學配置資源以擴大優質資源的受益面,讓更多學生共享教育改革發展成果。特別是要通過綜合改革,樹立正確的教育政績觀和科學的教育發展觀,盡可能擴大優質教育資源的總量和共享水平。比如,由優質學校牽頭,建立教育集團和辦學聯合體,強校帶弱校、名校辦分校;建立和完善教師、校長輪崗交流的長效機制,使得優秀教師和校長自愿交流輪崗,城市教師自愿到農村學校任教任職;改革對學校和校長的評價標準,體現多樣化導向,引導學校辦出特色,滿足學生的個性化教育需求。當前,要通過深化改革盡快克服單純以考試分數、中高考升學率為唯一標準評價學校、校長、教師的做法,確保立德樹人這一根本任務落到實處,確保學生全面發展。