焦點2：降成本、優服務，扶持民營企業做大做強

亮點1：鼓勵個體工商戶轉型升級為企業

鼓勵個體工商戶轉型升級為企業，為“個轉企”提供工商注冊專人幫辦服務；推動“個轉企”無負擔過渡，對“個轉企”小微企業前5年殘疾人就業保障金和代理記賬費給予補助。

【解讀】在現行財稅制度下，“個轉企”后會面臨稅費成本上升的問題。對此，文件提出對“個轉企”小微企業的殘疾人就業保障金、代理記賬費用進行補助，一方面減輕“個轉企”過程中的負擔，另一方面也有利于企業建立規范的財務管理制度，促進企業健康發展。這項政策由市工業和信息化委、市工商局牽頭實施，市財政局、市殘聯大力支持。

亮點2：支持民營企業并購重組

支持民營企業并購重組。鼓勵企業利用產權市場組合民間資本，開展跨地區、跨行業兼并重組，重點并購新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等成長性產業，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。對以市場化運作方式重組外地上市公司的企業，在完成重組后一年內將注冊地遷入我市并滿一年的，按經濟貢獻給予獎勵；對并購重組發生的評估、審計、法律顧問等前期費用及貸款利息，給予一定比例補助。

【解讀】開展并購重組是大企業進一步做大做強的有效途徑。根據廣州實施“IAB”產業計劃的戰略部署，文件提出鼓勵企業并購新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等產業，對完成并購重組的企業，給予包括經濟貢獻獎勵、補助并購重組期間發生的各項費用等獎勵，切實支持民營企業做大做強。這項政策由市工業和信息化委、市金融局牽頭實施。

亮點3：支持民營總部企業落戶發展

支持民營總部企業落戶發展。對新引進總部企業和存量總部企業，按照產業分類和經濟貢獻情況給予獎勵。對總部企業租用、新建或購置辦公用房的給予補貼，對符合條件的大型總部企業建設總部基地給予支持。

【解讀】當前，民營企業普遍反映廣州現行的總部企業扶持政策門檻偏高、力度較小且不利于留住存量企業。對此，文件提出根據產業分類和經濟貢獻情況，設置落戶獎、經濟貢獻獎、辦公用房補貼、人才獎勵等，并加大對總部企業獎勵力度，支持在廣州無自有辦公用房的總部企業或企業聯合體，獨立或聯合建設總部辦公大樓，或租用辦公用房，吸引總部企業在廣州集聚。目前，市發展改革委正在加緊制定《廣州市促進總部經濟發展實施辦法》。

其他政策亮點

1．鼓勵個人獨資企業轉型升級為公司，企業名稱原則上可保留字號和行業特點，直接增加“有限公司”；申請人可憑工商部門出具的轉制證明到相關部門辦理原企業許可證、批準文件及房屋等財產證明文件的名稱變更手續。

【解讀】這項政策是關于企業注冊登記的規定。參照個體工商戶轉制升級的規定，支持個人獨資企業平穩過渡、轉制升級為公司，能夠有效解決制約個人獨資企業發展壯大的“瓶頸”問題。這項政策由市工商局牽頭實施。

2．培育具有新技術、新產業、新業態、新模式特質的中小微企業，提高普惠性扶持政策資助比例和限額。對中小微企業為提高專精特新水平發生的固定資產投資和專業服務支出給予補助。對首次“小升規”工業企業給予一次性獎勵。

【解讀】“四新”中小微企業是民營經濟最活躍的部分，在財政資金后補助項目中對“四新”企業予以適當傾斜，可以鼓勵和引導“四新”企業加大投入，幫助“四新”企業快速成長。這項政策由市工業和信息化委牽頭實施。

3．支持民營企業品牌創建，對獲評中國質量獎、中國商標金獎和中國馳名商標的給予一次性獎勵，對參與國際國內標準制定的給予輔導服務和獎勵。

【解讀】針對廣州民營企業尤其是制造業企業全國知名品牌不夠多，獲得認定中國馳名商標的企業數量較少等不足，文件提出對企業積極優化提升自身品牌和質量效應的，給予一次性獎勵。通過給予獎勵和服務，鼓勵和支持民營企業打造品牌、提升產品質量、參與標準制定。這項政策由市質監局、市工商局牽頭實施。

4．加大引進民營總部企業力度，健全大型民營企業聯系服務、投資促進工作機制。

【解讀】大型民營企業是民營經濟發展的“火車頭”。文件提出進一步健全完善大型民營企業聯系服務、投資促進工作機制，努力提升招商引資工作精準性和實效性，并為大型民營企業提供優質的政務服務。這項政策由市商務委牽頭實施。