準確把握海洋強國建設的科學思想方法

習近平同志海洋強國建設思想貫穿著馬克思主義的立場、觀點、方法，蘊含著指導我國發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國的科學方法論。

引領時代的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。堅持創(chuàng)新思維，才能以思想認識的新飛躍打開事業(yè)發(fā)展的新局面。當前，國際海洋治理體系進入加速演變與深度調(diào)整期，我國海洋事業(yè)進入歷史上最好發(fā)展期，尤其需要提高創(chuàng)新思維能力。習近平同志為我們作出了榜樣。他創(chuàng)造性地提出建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分等一系列重大命題，提出提高海洋資源開發(fā)能力、保護海洋生態(tài)環(huán)境、發(fā)展海洋科學技術、維護國家海洋權益等重大觀點，科學謀劃我國海洋事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。這些重要思想和觀點豐富和發(fā)展了我國海洋強國建設的科學內(nèi)涵，引領和推動我國發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國。

統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維。建設海洋強國，必須制定出站得高、看得遠、想得全、立得住、能管用的海洋戰(zhàn)略，強化對海洋事業(yè)發(fā)展的頂層設計與戰(zhàn)略統(tǒng)籌。建設海洋強國是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程，需要不斷強化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中、在實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程中、在國際格局深刻演變的大背景中謀篇布局、統(tǒng)籌推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立陸海統(tǒng)籌理念，從根本上轉變以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)觀念，強化多層次、大空間、海陸資源綜合利用的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展意識，既提升海洋經(jīng)濟、軍事、科技等硬實力，又增強海洋意識、海洋文明等軟實力；從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設等各領域統(tǒng)籌推進我國海洋事業(yè)整體向前發(fā)展，海洋及相關產(chǎn)業(yè)、臨海（港）經(jīng)濟對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率不斷提高。

國家利益至上的底線思維。海洋權益和海洋安全是國家核心利益，維護海洋權益和海洋安全是建設海洋強國必須堅守的底線。習近平同志強調(diào)，我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當權益，更不能犧牲國家核心利益。他還指出，要堅持把國家主權和安全放在第一位，貫徹總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權行動，堅決維護領土主權和海洋權益，筑牢邊海防銅墻鐵壁。這劃出了我國維護海洋權益、捍衛(wèi)海洋安全的底線，表達了我國在涉及重大核心利益問題上的嚴正立場、高度自信和堅定決心，彰顯出國家利益至上的底線思維。

努力在重點領域實現(xiàn)新突破、取得新成就

習近平同志海洋強國建設思想既是內(nèi)涵豐富而深刻的科學理論，又是指導具體實踐的基本原則和有效方法。在中國特色社會主義進入新時代的背景下推進海洋強國建設，必須將這一重要思想貫穿到我國海洋事業(yè)發(fā)展的各領域各方面各環(huán)節(jié)，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋生態(tài)文明和參與全球海洋治理等重點領域實現(xiàn)新突破、取得新成就。

積極推動海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。習近平同志指出，發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐。黨的十八大以來，我國海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批海洋特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)集群，較好完成了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標任務。印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全面落實建設海洋強國戰(zhàn)略任務。出臺《關于促進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，積極探索海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新模式。在新時代推動海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，需要加大金融支持力度，引導海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快海洋經(jīng)濟提質增效步伐。健全完善海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估體系，形成具有海洋特色的指標、指數(shù)和報告，增強公共服務能力，為政府宏觀調(diào)控提供有力信息支撐。

大力推進海洋生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，功在當代、利在千秋。海洋生態(tài)文明建設是建設海洋強國的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效，初步形成“四大體系”：以海域和無居民海島開發(fā)利用為主體的資源管理體系，以污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境修復為主體的環(huán)境管理體系，以監(jiān)測、預報、調(diào)查等為主體的業(yè)務體系，以專門法律和督察制度為基礎的法治體系。大力推進海洋生態(tài)文明建設，需要深入實施生態(tài)管海、著力推動綠色發(fā)展，把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總體布局，建立健全海洋生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償制度，像保護眼睛一樣保護海洋生態(tài)環(huán)境。以系統(tǒng)思維抓海洋生態(tài)環(huán)境保護，進一步強化海洋生態(tài)紅線管控，優(yōu)化海洋空間開發(fā)與保護格局，堅持陸海統(tǒng)籌的空間規(guī)劃方式，強化海洋污染聯(lián)防聯(lián)控，深入開展海洋生態(tài)整治修復。嚴格海洋工程建設項目環(huán)評審批，嚴控污染物入海總量，強化海洋資源環(huán)境執(zhí)法力度，建立“灣長制”，逐級壓緊壓實黨政領導干部的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源保護職責。

深度參與全球海洋事業(yè)發(fā)展和海洋治理。當前，國際海洋事務進入快速發(fā)展期，海洋治理進入深度調(diào)整期，提供中國方案、獲得更多制度性權利是我國建設海洋強國的必然要求。我們應積極參與國際海洋事務，深度參與全球海洋治理。加強與“一帶一路”建設參與國的戰(zhàn)略對接，以發(fā)展藍色經(jīng)濟為主線，推動全方位務實合作，攜手共創(chuàng)依海繁榮之路，實現(xiàn)人海和諧、共同發(fā)展。構建多層次的藍色伙伴關系，在海洋環(huán)境保護、海洋科技創(chuàng)新與應用、海洋公共產(chǎn)品共享、海洋安全維護等領域開展深層次國際合作，不斷擴大我國“藍色朋友圈”。積極參與聯(lián)合國海洋法非正式磋商，圍繞國際社會關注的藍色經(jīng)濟、極地、深海等，在全球性和區(qū)域性規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音、提供中國方案、貢獻中國智慧。

（作者為國家海洋局局長、黨組書記）