全面小康,既要追求發展的平衡性、協調性、可持續性,克服發展的種種不平衡問題;又要追求發展的覆蓋面廣、普惠度高、創新性強、發展后勁足、質量和效益高,克服發展中的種種不充分問題

不平衡主要是從結構關系的角度來揭示我國發展問題的,而不充分著重是從要素功能的角度反映當前我國發展所存在的種種不足。換言之,發展的不平衡和不充分之間具有明晰的界限、各自不同的內涵,這是它們關系的“對立性”。但它們之間還具有“統一性”。2020年,我國要實現的第一個百年奮斗目標,就是要全面建成小康社會。而“全面小康”,實質上就是一個發展的平衡性和充分性相統一的范疇。換言之,“全面小康”,既要追求發展的平衡性、協調性、可持續性,克服發展的種種不平衡問題;又要追求發展的覆蓋面廣、普惠度高、創新性強、發展后勁足、質量和效益高,克服發展中的種種不充分問題?？梢?如同發展的平衡性和充分性在“全面小康”中獲得了高度統一一樣,在現實中,發展的不平衡和不充分問題其實也是相互交織在一起的。

一方面,發展的不平衡性在很大程度上是由發展的不充分性造成的。正由于我國經濟發展的內涵不充分或質量不高,才導致了發展速度和質量的失衡;正由于我國發展的創新性不充分,研發水平低下,缺乏核心技術,才導致了大和強的失衡;正由于我國發展成果的普惠性不夠或發展的人文關懷不充分,才在一定程度上造成了我國群體間發展關系的失衡,出現了“群體差距”效應;正由于我國一些發展要素的發展不充分如結構不健全、功能不強勁等,才導致了發展要素間關系的失衡。另一方面,發展的不平衡也加劇了不充分。長期以來,我們在發展中有一種速度或規模“情結”,總是追求快和多,當速度和數量能給我們帶來所需要或所希望的東西如政績等的時候,我們自然會忽視對更難做的質量和效益的提高。在現實生活中,當有肉吃或能吃上肉的時候,誰還愿意冒著風險去啃骨頭呢?我們一直鼓勵“先富”帶動“后富”進而實現“共富”,但如果沒有行之有效的“先富”帶動“后富”的制度或機制,那么在“先富”和“后富”之間可能始終存在差距甚至會出現越來越大的差距。上述現象警示我們,不充分在很大程度上是通過不平衡表現的,而不平衡也會導致或者加劇不充分,它們彼此呼應、相互交織,互為因果,而這“兩不”問題的交織性、互動性,“集體”反映了我國在供給側方面所存在的問題。

需求和供給是市場經濟內在矛盾的兩個基本方面,二者相互依存、互為條件,誰也離不開誰。習近平總書記明確指出:“當前和今后一個時期,我國經濟發展面臨的問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側?！备鶕暯娇倳浀恼撌?供給側之所以成為矛盾的“主要方面”,主要原因在于:其一,我國一些行業和產業的產能嚴重過剩,但一些產品卻供不應求,如在農業方面,玉米增產超過了需求的增長,但大豆生產缺口很大;其二,一些產品的質量存在問題,如牛奶就難以滿足消費者對質量和信譽保障的要求;其三,由于我國創新能力不足,缺乏核心和高端技術,就使得大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口,國內龐大的市場沒有掌握在我們自己手中?？傊?“事實證明,我國不是需求不足,或沒有需求,而是需求變了,供給的產品卻沒有變,質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢’,消費能力嚴重外流。解決這些結構性問題,必須推進供給側改革?！倍七M供給側改革的過程,其實就是一個解決發展的“兩不”問題的過程。

要解決我國發展的“兩不”問題,在指導思想上,必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想。作為中國特色社會主義理論體系的最新成果,習近平新時代中國特色社會主義思想在準確揭示我國發展新的歷史方位和新的社會主要矛盾的基礎上,對新時代我國的發展做出了一系列既具戰略性又有政策性的安排布置,是解決現階段我國一系列發展問題包括“兩不”問題的最科學、最有力的思想武器。同時,要解決我國發展的“兩不”問題,在實踐中,還必須堅持走整體性發展之路。所謂整體性發展,簡而言之,是指社會系統的關聯性發展,具體而言,是指構成社會系統的靜態的要素間和動態的階段間的關聯性發展,或者說是指構成社會系統的諸要素在發展中的協同聯動以及社會發展的不同階段間的相互照應。在新時代,只有這樣的發展,才能在有效解決我國發展的“兩不”問題的基礎上,很好地滿足具有綜合性、系統性的人民日益增長的美好生活的需要。