——農(nóng)民進(jìn)城后可否保留村里的房和地？

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，進(jìn)城落戶和務(wù)工農(nóng)民增多，大量宅基地長(zhǎng)期閑置。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才指出，放活宅基地的使用權(quán)，城市人參與到對(duì)宅基地的利用中，既能盤活存量土地資源，改變農(nóng)村空心化現(xiàn)象，又能增加農(nóng)民的收入。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年末，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口57661萬(wàn)人(減少1312萬(wàn)人)；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?城鎮(zhèn)化率)提高至58.52%。

為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，中央一號(hào)文件明確提出，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田向記者表示，農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城，但宅基地承包把使用權(quán)流轉(zhuǎn)出去，資格權(quán)還在農(nóng)民手里，大量閑置的宅基地流轉(zhuǎn)出去產(chǎn)生的收益使得農(nóng)民在城里生活更有保障，而城市的資本也能進(jìn)入村莊。

魏后凱表示，現(xiàn)在農(nóng)民增收主要靠到城里去打工的工資性收入，增收難度不斷加大，需讓農(nóng)民的增收更多地依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。“依法自愿有償退出”既能保障進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益，又能夠激活資源，利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

——農(nóng)村基層干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題怎么查處？

中央一號(hào)文件提出，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

在專家看來(lái)，這是對(duì)農(nóng)民群眾呼聲高的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。2017年12月28日-29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。

鄭風(fēng)田向說(shuō)，現(xiàn)在中央大批資金要進(jìn)入村莊，如何加強(qiáng)對(duì)村干部的腐敗管理成為重要的問(wèn)題。因?yàn)殄X要通過(guò)村干部向下分配，村干部有可能利用手中的權(quán)力，把資源不公平地分配。

“農(nóng)村的有些工作看著很小，實(shí)際上可能侵害了農(nóng)民的利益。”魏后凱說(shuō)，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，把“責(zé)權(quán)利”搞清楚，對(duì)保護(hù)農(nóng)民合法利益有好處。

中央一號(hào)文件還強(qiáng)調(diào)集中力量解決突出的作風(fēng)問(wèn)題。科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)。同時(shí)，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)堡壘，持續(xù)整頓軟弱渙散的黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作等。