當(dāng)前，荒漠化擴(kuò)展已經(jīng)成為全球面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)作為世界上荒漠化面積最大的國(guó)家之一，27%的國(guó)土面臨荒漠化，4億多人口深受沙害之苦。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，盡管我國(guó)荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少，但荒漠化和沙化狀況依然嚴(yán)重，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“我國(guó)現(xiàn)有沙化土地172.12萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的17.93%，全國(guó)近1/3的縣有沙化土地分布。沙區(qū)面積大，治理任務(wù)艱巨；沙區(qū)生態(tài)脆弱，保護(hù)與鞏固任務(wù)繁重；沙區(qū)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水矛盾凸顯，導(dǎo)致土地沙化的人為因素依然存在。”全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新告訴記者，沙區(qū)多為貧困地區(qū)，我國(guó)現(xiàn)有830個(gè)貧困縣中，290個(gè)位于沙區(qū)，約占35%?！耙虼?，土地沙化既是生態(tài)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，必須加以重視。”

2017年10月13日至15日，朱永新率領(lǐng)由民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)專家及會(huì)外專家組成的民進(jìn)中央調(diào)研組，赴內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市就科爾沁沙地綜合治理開(kāi)展專題調(diào)研。先后考察了敖漢旗黃羊洼退化林分改造項(xiàng)目、翁牛特旗黑魚(yú)泡子治沙基地、響浩線防沙治沙工程、都拉線防沙治沙工程、烏蘭敖都生態(tài)站、圖哈線防沙治沙工程，并召開(kāi)“科爾沁沙地綜合治理”研討會(huì)，為破解沙區(qū)生態(tài)發(fā)展和解決農(nóng)民生活貧困問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力。

翁牛特旗人利用春季造林黃金季節(jié)，在已經(jīng)完成機(jī)械沙障夾設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展人工造林

“造弓箭者”的前世與今生

科爾沁沙地位于我國(guó)東北西部，橫跨內(nèi)蒙古、遼寧、吉林三省區(qū)，是一條東西長(zhǎng)達(dá)400多公里的大沙帶，也是東北平原向內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡地帶，總面積7950萬(wàn)畝，是我國(guó)最大、人口密度最高的沙地?？茽柷呱车卮蟛糠衷趦?nèi)蒙古境內(nèi)，面積達(dá)5424萬(wàn)畝，分布在興安盟、通遼市和赤峰市。根據(jù)歷史資料記載，科爾沁曾是成吉思汗之弟哈斯?fàn)柕念I(lǐng)地，蒙古語(yǔ)中，科爾沁的意思是“造弓箭者”。在1782年以前，科爾沁沙地為榆樹(shù)和蒙古櫟稀樹(shù)分布的草原景觀，但清朝以來(lái)，由于自然條件、氣候因素和土壤因素的影響，更由于受到人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾如濫墾濫伐、過(guò)度放牧和開(kāi)荒，它的草原景觀已逐漸成為農(nóng)田、草場(chǎng)與流沙、半固定和固定沙丘鑲嵌分布的景觀，生活在沙區(qū)的農(nóng)牧民，陷入了長(zhǎng)期的貧困。

“科爾沁沙地覆蓋著內(nèi)蒙古自治區(qū)17個(gè)旗縣，其中國(guó)家級(jí)貧困旗縣就有7個(gè)，自治區(qū)級(jí)貧困旗縣有6個(gè)，占沙區(qū)旗縣的76.5%。如何重新修復(fù)和利用這片沙地，讓沙區(qū)的農(nóng)牧民擺脫貧困，一直是當(dāng)?shù)刈畲蟮氖┱较颉！泵襁M(jìn)中央?yún)⒄h政部副部長(zhǎng)姚立迎表示。

人類在與科爾沁草原的交往中，交了一筆昂貴的學(xué)費(fèi)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葒?guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程和項(xiàng)目的實(shí)施，防沙治沙步伐逐年加快，治理規(guī)模不斷擴(kuò)大，治理效果顯著。特別是2000年以來(lái)，隨著國(guó)家投入增加，科爾沁防沙治沙步伐進(jìn)一步加快。近年來(lái)，科爾沁沙地每年綠化面積大于沙化面積約75萬(wàn)畝，使科爾沁沙地在全國(guó)四大沙地中率先實(shí)現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的良性逆轉(zhuǎn)。重點(diǎn)治理的赤峰市、通遼市森林面積分別達(dá)到4512萬(wàn)畝、2516萬(wàn)畝，森林覆蓋率分別達(dá)到35.5%、27.99%，林草蓋度達(dá)到70%以上。防沙治沙改善了沙區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，特別是保障了糧食增產(chǎn)。通過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的防沙治沙工作，取得了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也積累了經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)了干部，為進(jìn)一步防沙治沙工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

雖然科爾沁沙地治理取得很大成績(jī)，但仍然存在生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、功能不強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著下一步治沙工作的開(kāi)展以及治沙成果的鞏固。防沙治沙形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

盡快啟動(dòng)綜合治理工程

在調(diào)研組看來(lái)，治沙形勢(shì)的嚴(yán)峻、治沙任務(wù)的任重道遠(yuǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工作任務(wù)重：最近15年以來(lái)，我國(guó)沙化土地面積僅縮減了1.43%。與此同時(shí)，局部地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展，荒漠化和沙化狀況沒(méi)有出現(xiàn)根本性的改變，仍然是我國(guó)最嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。二是工作難度大：“十三五”期間，我國(guó)需要完成10萬(wàn)平方公里的沙化土地治理任務(wù)，而多年來(lái)按照“先易后難，先急后緩”的治理原則，一些較容易治理的沙地已經(jīng)得到治理，余下未治理的沙地立地條件差、治理難度大，所需資金投入也較多，需要付出更加艱辛的努力。三是鞏固成果難：沙區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，已經(jīng)初步治理的區(qū)域，生態(tài)系統(tǒng)尚不穩(wěn)定，極易出現(xiàn)反復(fù)。此外，全國(guó)還有31萬(wàn)平方公里的土地具有明顯沙化趨勢(shì)，如果保護(hù)利用不當(dāng)，很有可能成為新的沙化土地。

“要站在國(guó)家高度，在十九大報(bào)告的框架下研究制定新時(shí)代的治沙戰(zhàn)略，明確治沙愿景、階段性目標(biāo)以及政府投入的優(yōu)先行動(dòng)，突出自然恢復(fù)為主?！敝煊佬卤硎尽?/p>

十九大報(bào)告明確提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)將成為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。科爾沁沙地綜合治理目前處于十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，地下水位、降雨量、土壤養(yǎng)分、植被蓋度等各方面的治理?xiàng)l件都相對(duì)較好，只要加大投入，采取合理措施，抓住當(dāng)前氣候變化的有利時(shí)機(jī)，植被可以順利恢復(fù)。

“建議從國(guó)家宏觀層面對(duì)內(nèi)蒙古、吉林、遼寧三省境內(nèi)的科爾沁沙地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快實(shí)施科爾沁沙地綜合治理工程，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治，以避免各省區(qū)、各城市治理進(jìn)度不一導(dǎo)致的治理效果相互影響?！北本┝謽I(yè)大學(xué)林學(xué)院教授李俊清表示。

“還應(yīng)加大工程建設(shè)力度和投資規(guī)模，提高重點(diǎn)工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，在管理、補(bǔ)植補(bǔ)造、管護(hù)上投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工程建設(shè)健康發(fā)展。”民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅說(shuō)。