明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三位一體”的重大發(fā)展戰(zhàn)略,管根本、管大局、管長遠,是一項統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設的系統(tǒng)性工程,必須抓緊抓實,確保見效。

確保國家糧食安全。解決好13億多人口的吃飯問題,確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務。一是把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。立足國內(nèi)基本解決我國人民的吃飯問題,是國家糧食安全戰(zhàn)略的根本,也是大國糧食主權(quán)的體現(xiàn)。要做到谷物基本自給、口糧絕對安全,統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場,推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進優(yōu)出。二是抓好糧食安全保障能力建設。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,開展耕地輪作休耕試點,完善農(nóng)業(yè)補貼政策和糧食價格形成機制,加強農(nóng)田水利等基礎設施建設,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施裝備水平,增強糧食發(fā)展穩(wěn)定性和持續(xù)性。三是嚴守耕地紅線。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破,已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用,要像保護大熊貓一樣保護耕地。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系作為一個有機整體,既是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的抓手。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,延伸拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能邊界。在確保基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的同時,加快拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、觀光旅游休閑和文化傳承等非生產(chǎn)功能,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài),使農(nóng)業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的藍海;統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從有形的物質(zhì)產(chǎn)出向無形的非物質(zhì)產(chǎn)出延伸、從有界向無界拓展、從平面向立體擴張。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源投入、市場需求的縱向連接。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,加快開展退耕休耕輪作,重點建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),形成水土資源、環(huán)境承載和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)配合的空間格局。大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,推進標準化品牌化綠色化生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動,推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)水生產(chǎn),集中治理農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境突出問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,發(fā)揮好新型經(jīng)營主體的帶動作用,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。積極培育家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,著力增強他們在脫貧攻堅和普通農(nóng)戶增收方面的帶動作用。鼓勵通過訂單合同、合作制、股份制等多種形式,促進新型經(jīng)營主體和普通農(nóng)戶共享收益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè),帶動普通農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軌道。

促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應,是拓寬農(nóng)民增收渠道、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑。一是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,依托主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,提高物流效率,降低物流成本。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務,加強基礎設施建設,鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。二是增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往經(jīng)營理念新,生產(chǎn)經(jīng)營能力強,是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生力軍。要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托,積極培育一批多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體,更好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是健全完善利益聯(lián)結(jié)機制。為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收創(chuàng)造良好環(huán)境,讓普通農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程、分享產(chǎn)業(yè)融合收益。