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黃山風(fēng)景區(qū)征意見(jiàn):擅入未開(kāi)發(fā)地遇險(xiǎn) 救援將收費(fèi)

2018年05月02日 07:18 | 來(lái)源:新京報(bào)
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擅入黃山未開(kāi)發(fā)地遇險(xiǎn) 救援將收費(fèi)

目前正在征求意見(jiàn)階段;拒不支付將上“黑名單”;專家稱要完善追償預(yù)案

對(duì)于“任性”旅行者,黃山風(fēng)景區(qū)或?qū)⒉辉偬峁┟赓M(fèi)救援服務(wù)。

近日,黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)公開(kāi)征求《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》意見(jiàn),擬對(duì)不遵守規(guī)定,擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)區(qū)域而涉險(xiǎn),并需要進(jìn)行救援的旅行者,收取相關(guān)費(fèi)用。如被救援者拒絕支付,將被納入景區(qū)“黑名單”,并進(jìn)行依法追償。

新京報(bào)記者從黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)獲悉,在此之前,景區(qū)單項(xiàng)救援費(fèi)用動(dòng)輒在百萬(wàn)元,已成為沉重負(fù)擔(dān)。通過(guò)完善追償制度,對(duì)游客起到警示和震懾作用。

承諾先救援后追償

4月25日,黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)辦公室發(fā)布公告,公開(kāi)征求《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)。至此,一度引發(fā)關(guān)注的黃山景區(qū)有償救援計(jì)劃,擬將正式落地。

黃山景區(qū)方面稱,制定這一辦法,是為保障景區(qū)資源安全和旅游者人身安全,“預(yù)防和制止旅游者擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域,維護(hù)景區(qū)正常游覽秩序,使旅游者在遇險(xiǎn)時(shí)獲得及時(shí)有效救援,提高公共救援資源利用效率”。

新京報(bào)記者注意到,根據(jù)這一原則,征求意見(jiàn)稿從救援的定義、流程、費(fèi)用承擔(dān)情況等方面,對(duì)景區(qū)實(shí)施的救援作出規(guī)范。其中明確規(guī)定,旅游者在黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽,陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài),黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施救援。

征求意見(jiàn)稿中稱,當(dāng)旅游者不遵守黃山風(fēng)景區(qū)游覽規(guī)定,擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài),管委會(huì)在完成救援后,由旅游活動(dòng)組織者及被救助人,承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。在這一過(guò)程中,黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)承諾,將堅(jiān)持先救援后追償、有償救援與公共救援相結(jié)合、教育與警示相結(jié)合三項(xiàng)原則。

新京報(bào)記者從黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)獲悉,經(jīng)認(rèn)定需要實(shí)施有償救援者,管委會(huì)將成立有償救援工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)救援組織領(lǐng)導(dǎo)和費(fèi)用審定。黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)下設(shè)的綜合執(zhí)法局,負(fù)責(zé)具體實(shí)施,以及追償救援費(fèi)用。

救援成景區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

關(guān)于有償救援的法律依據(jù),黃山風(fēng)景區(qū)法制辦稱,旅游法第八十二條規(guī)定,旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí),有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助。“旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后,應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。”

黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)法制辦一名工作人員告訴新京報(bào)記者,征求意見(jiàn)稿于4月25日至5月24日公開(kāi)接受意見(jiàn),管委會(huì)也將吸納意見(jiàn)和建議。在完成公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、決定、備案等程序后,《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》將正式落地實(shí)施。

黃山風(fēng)景區(qū)黨工委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)程亞星在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),黃山是典型的山岳景區(qū),有著山高谷深林密、地勢(shì)險(xiǎn)游道陡、面積大游覽線路長(zhǎng)等特點(diǎn)。多年來(lái),旅游者擅闖未開(kāi)放區(qū)域情況時(shí)有發(fā)生。僅2017年,景區(qū)管委會(huì)就曾堵截、查處違規(guī)旅游者5批109人次。

對(duì)此,黃山風(fēng)景區(qū)緊急救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔣文綱表示,在景區(qū)各類救援中,難度最大、風(fēng)險(xiǎn)最高、成本最多的,就是營(yíng)救擅闖未開(kāi)發(fā)區(qū)域的涉險(xiǎn)旅游者,景區(qū)動(dòng)輒出動(dòng)上百人的救援隊(duì)伍,單項(xiàng)花費(fèi)在數(shù)十萬(wàn)元到上百萬(wàn)元不等,是一筆沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

蔣文綱稱,出臺(tái)有償救援辦法,是兼顧法律效果和社會(huì)效果,通過(guò)完善追償制度,明確依法追償概念,對(duì)部分“任性”旅游者起到震懾警示作用。

編輯:周佳佳

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