天津市政協(xié)促辦重點提案協(xié)商辦理助力創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設

多方打造開放創(chuàng)新新格局

人民政協(xié)報記者  張原  李寧馨  實習記者  魏天權

加快構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),是適應全球發(fā)展大勢、搶占未來發(fā)展先機的一項重要內容。11月26日,天津市政協(xié)主席盛茂林帶領部分委員深入濱海高新區(qū)華苑產業(yè)園區(qū)視察,并召開重點提案協(xié)商辦理座談會,就民進天津市委提出的《關于在天津打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建議》展開協(xié)商交流,力促提案建議轉化落實。

“我市目前正處在轉型升級的關鍵時期,經濟發(fā)展培育新動能的任務十分艱巨,應該建立、部署符合天津自身優(yōu)勢特點和國家發(fā)展方向的運行良好、持續(xù)進化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”民進天津市委在深入調研、分析論證的基礎上向市政協(xié)提交《關于在天津打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建議》,被列為重點提案,由盛茂林領銜促辦。

“轉變政府的戰(zhàn)略實施模式,從過去一個個具體項目、人物的支持扶持,轉變到構建更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。”“目前仍存在的國有民營市場主體不平等、民營企業(yè)融資難融資貴、工程項目中尤其政府主導項目回款難等問題應給予高度重視。”民進天津市委提出,政府應該著力在提高系統(tǒng)中人的整體素質、社會承受風險的能力以及能否提供滿足未來創(chuàng)新需求的基礎設施和組織機制方面下功夫,在創(chuàng)新政策制定過程中,注重政策協(xié)同,強化政策誠信,對信息公開、專家咨詢、公眾參與、社會輿情等進行系統(tǒng)機制設計。

市政協(xié)對提案提出的問題高度重視,幾個月來,組織委員開展多層面調研,提問題,剖析原因,拿出對策,論證可行性,火熱的交鋒交融讓每次調研協(xié)商會議都成果滿滿。

為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話精神,市政協(xié)此次實地視察特別安排了兩家民營企業(yè)——天津華翼藍天科技股份有限公司和天津凱發(fā)電氣股份有限公司,詳細了解企業(yè)生產經營和創(chuàng)新發(fā)展情況,聽民營企業(yè)所思所想所盼,真正對民營企業(yè)創(chuàng)新活力問題摸底分析獻策。

在凱發(fā)電氣公司會議室中,市政協(xié)提案辦理協(xié)商座談會開成了問題解決落實會。副市長李樹起帶領市科學技術局、商務局等部門負責人與委員及企業(yè)家針對提案主題和大家關心的問題熱烈協(xié)商交流。

“當前科技界不了解企業(yè)確切的需求,研發(fā)出來的成果很難被企業(yè)接受和轉化。”李寶純委員建議,政府部門應建立企業(yè)科技人員和大學院所的科研人員深入交流溝通機制,做到知己知彼,共同凝練技術需求和研發(fā)方向的制度安排,破解企業(yè)的瓶頸問題,促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合,真正構建起企業(yè)為主體、市場為導向、產學研政相結合的創(chuàng)新體系,提升企業(yè)和產業(yè)的核心競爭力。

針對科技型中小企業(yè)融資難融資貴問題,華翼藍天科技股份有限公司董事長谷曾偉坦言,應成立科技創(chuàng)新專項基金,由政府擔保銀行委貸,相關部門遴選優(yōu)質的科研項目提升支持比例。這樣既可以解決科研項目的啟動資金,又對于初始投資大、研發(fā)周期長的項目起到非常好的促進作用。

“隨著公司業(yè)務的持續(xù)快速增長,目前我們最大的困難是流動資金緊張。”天津凱發(fā)電氣股份有限公司總經理王偉期盼政府出臺相應政策,優(yōu)化審批流程,給予民營企業(yè)與國企同等待遇,取消或者大幅度降低開具保函所需保證金。

“提案問題提得準,建議也很好,我們收到提案后,積極推動落實,研究起草創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃,制定出臺了《天津市科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)認定補助辦法(試行)》、《天津市技術領先型企業(yè)認定辦法(試行)》和《天津市企業(yè)研發(fā)投入后補助暫行辦法》,進一步促進技術、人才、資金、服務、政策向科技型企業(yè)聚集。”市科技局有關負責人表示,下一步還將結合政協(xié)建議繼續(xù)深入推進科技體制機制改革,推動科技成果使用、處置、收益分配“三權”下放,完善加強監(jiān)督評估和科研誠信體系制度建設。

“政協(xié)從破題解題著手,站位高、建議實。”李樹起提出:“企業(yè)的問題就是政府部門的問題,企業(yè)出現共性問題說明部門服務方式、力度還存在問題。要真正落實‘產業(yè)第一、企業(yè)家老大’理念,各部門主動擔當作為,消除創(chuàng)新主體后顧之憂,舉一反三進一步研究委員建議,在工作中認真落實。”他特別提出,針對會上民營企業(yè)提出的個性問題,會下有關部門要具體問題具體分析,針對性開展扶持。

“要在市委領導下,加快構建天津創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),努力營造公平、開放、透明的創(chuàng)新環(huán)境,強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位,完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用機制,以‘一帶一路’建設、京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新為契機,推動形成開放創(chuàng)新新格局。”盛茂林要求政協(xié)有關部門進一步做好提案辦理溝通協(xié)商,推動意見建議盡快落實落地。同時,要發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用,為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境鼓與呼;由各位副主席帶隊赴民營企業(yè)深入調研,提出針對性幫扶舉措,助推促進民營經濟發(fā)展各項政策落地落實,為天津民營經濟發(fā)展貢獻政協(xié)智慧力量。

記者了解到,圍繞市委、市政府中心工作和決策部署,市政協(xié)今年從700余件提案中選擇了11件事關全市經濟建設和社會發(fā)展以及群眾普遍關心的熱點和難點問題作為重點提案,由主席會議成員領銜督辦。市委、市政府高度重視,建立了有領導負責、有工作制度、有專人辦理、有考核機制的辦理格局,使政協(xié)提案反映的許多問題得到解決或列入工作計劃。