增強旅游企業及從業人員的誠信意識、提高其違法違規成本、強化信用約束和部門聯合懲戒，積極構建以信用監管為核心的新型監管制度，成為促進行業發展和監管制度改革的必然選擇

近日，文化和旅游部印發了《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。針對旅游市場秩序的新情況新問題和市場監管的新要求，《辦法》立足文化和旅游行業管理職能，明確了適用范圍、分級管理和聯合懲戒等相關事項，建立了一整套管理流程。《辦法》的發布，是文化和旅游領域信用體系進一步完善的重要體現，將對旅游市場形成有力震懾，推動旅游市場秩序持續向好。

人無信不立，業無信不興，國無信則衰。從宏觀政策層面來看，黨的十八大以來，國家高度重視社會信用體系建設，并在2014年正式出臺全國性的頂層設計文件，將其提升到國家治理體系和治理能力現代化的高度。伴隨各項工作的推進，截至2018年，國內社會信用代碼制度改革基本完成；以“信用中國”網站建設為代表的信用信息共享公開能力不斷增強；守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初步顯威；聯合獎懲備忘錄覆蓋領域持續擴大。截至2018年年底，60多個部門已累計簽署50個聯合獎懲備忘錄，制定聯合獎懲措施，聯合獎懲的成效不斷凸顯。

從旅游業發展情況來看，近年來我國旅游業發展速度很快，已經成為全球第四大入境旅游國，并形成了全球最大的國內旅游市場。同時，也要看到，旅游市場存在的虛假宣傳、強迫消費、甩團滯留、安全衛生等問題在有些地區依然較為突出，融合業態的深入發展也對監管手段創新提出了新要求。因此，增強旅游企業及從業人員的誠信意識、提高其違法違規成本、強化信用約束和部門聯合懲戒，積極構建以信用監管為核心的新型監管制度，成為促進行業發展和監管制度改革的必然選擇。