持續(xù)開展重型柴油車、揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理

北京空氣質(zhì)量“優(yōu)增劣減”

經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰

新年伊始，北京交出一份喜人的“藍(lán)天”成績單。隨著重型柴油車、揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理三大攻堅行動的展開，北京市著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化秋冬季大氣污染防治，空氣質(zhì)量“優(yōu)增劣減”，藍(lán)天“含金量”越來越高。

在剛剛過去的2018年，北京市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到227天，占比62.2%，比2017年增加1天，其中一級優(yōu)天數(shù)為72天，二級良天數(shù)為155天；重污染日15天，比2017年減少9天。全年有3個月PM2.5月均濃度達(dá)到每立方米35微克的空氣質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。

“2018年全年首次實現(xiàn)無持續(xù)3天及以上的重污染過程。”北京市環(huán)保監(jiān)測中心副主任劉保獻(xiàn)告訴記者，隨著空氣質(zhì)量的“優(yōu)增劣減”，北京藍(lán)天“含金量”進(jìn)一步提高。

從主要污染物看，2018年北京二氧化硫指標(biāo)已達(dá)到每立方米60微克的國家標(biāo)準(zhǔn)；二氧化氮尚超過國標(biāo)5%；PM10超過國標(biāo)11%，PM2.5比每立方米35微克的“目標(biāo)”高46%，仍是北京市的大氣主要污染物。

幾年來，北京的空氣質(zhì)量有多大的改善？來自北京市環(huán)保監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)很有說服力：2013年至2018年，北京市空氣重污染天數(shù)逐年減少，從2013年的58天減少到2018年的15天；2018年連續(xù)195天沒有發(fā)生PM2.5重污染，遠(yuǎn)超2013年的87天。

環(huán)保部門工作人員坦言，北京空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，是一微克一微克“摳”出來的。

為有效提高細(xì)顆粒物污染源的治理效果，北京市突出開展重型柴油車、揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理三大攻堅行動，著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化秋冬季大氣污染防治攻堅。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，離不開科學(xué)治污。完成新一輪PM2.5來源解析，為北京市打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了科學(xué)支撐。在持續(xù)發(fā)揮全市PM2.5高密度網(wǎng)絡(luò)趨勢監(jiān)控作用的基礎(chǔ)上，北京市建成了覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并向社會公布全市粗顆粒物濃度較好、較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動，實現(xiàn)了精細(xì)管理。同時，綜合衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量地面觀測等各類數(shù)據(jù)，完善“熱點網(wǎng)格”技術(shù)，拓展出技術(shù)支撐執(zhí)法的新局面。

打好污染防治攻堅行動，要堅持問題導(dǎo)向。以機(jī)動車治理為例，北京通過持續(xù)推進(jìn)機(jī)動車結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)布國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車全市域限行政策、完善配套補(bǔ)助政策，疏堵結(jié)合，推進(jìn)4.7萬輛國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車報廢轉(zhuǎn)出，累計推廣新能源車20余萬輛；創(chuàng)新實施重型柴油車閉環(huán)管理機(jī)制，約14.5萬輛超標(biāo)車被納入“黑名單”數(shù)據(jù)庫；創(chuàng)新實施機(jī)動車檢測場記分制管理，自2018年8月份起在全國率先實施重型柴油車氮氧化物排放檢測。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，需要鐵腕執(zhí)法護(hù)航。按照“公安處罰、環(huán)保檢測”執(zhí)法模式，北京市聚焦38個進(jìn)京路口、市內(nèi)重點道路和車輛集中停放地等開展路檢夜查，2018年全市人工檢查重型柴油車216.8萬輛次，處罰32.5萬輛次，是2017年全年處罰量的5.6倍。同時，進(jìn)一步夯實法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)保障體系，構(gòu)建世界領(lǐng)先水平的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更離不開區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)籌組織下，北京市開展柴油貨車污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理等專項行動。完成《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)“3+1”應(yīng)急響應(yīng)體系，實行差別化“一廠一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案，實施精細(xì)化管理，防止“一刀切”。

北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過大規(guī)模、高強(qiáng)度的治理，環(huán)境效益持續(xù)釋放，北京市的空氣質(zhì)量總體改善、趨勢向好。但同時必須看到，在污染排放量仍然超過環(huán)境容量的情況下，空氣質(zhì)量仍未擺脫氣象條件的影響，秋冬季空氣重污染過程易發(fā)、頻發(fā)的情況尚未得到根本性改變，大氣環(huán)境改善進(jìn)程仍然任重道遠(yuǎn)。

2019年，北京市將繼續(xù)聚焦PM2.5治理，更加注重法治、精治、共治，工程減排與管理減排并重，常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法與短期重污染應(yīng)急相結(jié)合，繼續(xù)聚焦柴油貨車、揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，綜合施策、持續(xù)發(fā)力，提升大氣污染防治精細(xì)化管理水平，繼續(xù)一微克一微克地“摳”，不斷增強(qiáng)市民的藍(lán)天獲得感。

楊學(xué)聰