新華社倫敦3月27日電（國際觀察）沒有贏家的政治賭局——英國“脫歐”反思錄

新華社記者桂濤　王慧慧

英國議會下院27日經投票表決，正式確認推遲原定于本月29日的“脫歐”。議會下院當天還就八種“脫歐”方案舉行“指示性投票”，結果無一方案獲得過半數支持。

分析人士認為，“脫歐”死結難解，英國提前大選的可能性增加。距離2016年英國“脫歐”公投已逾千日，“脫歐”實際已淪為利益斗爭的工具。在“脫歐”這場政治賭局中，沒有贏家。

“脫歐”變“拖歐”

當日，英國議會下院經過辯論，最終以441票支持、105票反對的投票結果確認將原定的“脫歐”日期從法律中移除。

此前，歐盟已同意英國首相特雷莎·梅提出的推遲“脫歐”申請，并為“脫歐”最終期限提供“二選一”時間表。方案一是如果英國議會下院能通過“脫歐”協議，將允許“脫歐”期限延至5月22日，即歐洲議會選舉的前一天；方案二是如果英國議會下院未能通過協議，則英國必須在4月12日之前再做出抉擇。

27日，英國議會下院還就議員提出的包括“無協議脫歐”“舉行二次公投”等八種“脫歐”方案舉行了一系列“指示性投票”。“指示性投票”結果顯示，議會未能就任何一種方案形成高度一致。

特雷莎·梅27日明確表示，只要“脫歐”協議獲議會通過，她將在英國“脫歐”后辭職。一些英國媒體認為，首相的這一承諾稍稍增加了“脫歐”協議在議會通過的可能性，但阻力依然很大。北愛爾蘭民主統一黨表示將繼續反對協議。

27日，英國“脫歐”事務大臣斯蒂芬·巴克利表示，政府可能于29日將此前曾兩度被議會下院否決的“脫歐”協議再度交付議會表決。而英國議會下院議長約翰·伯科重申，他將拒絕“脫歐”協議在“實質內容不變”的情況下第三次交付議會表決。

分析人士認為，目前特雷莎·梅政府面臨更多壓力，英國提前舉行選舉的可能性增加。

“脫歐”遭“綁架”

用全民公投的方式決定是否“脫歐”是英國一系列政治賭局的開始。許多人在投票時并非投給英歐關系，而只是要用手中的選票表達對現狀和建制的不滿，尋求改變，而不管這種改變會讓國家和社會走向何方。

2016年英國“脫歐”公投中，支持和反對選票比例接近，這就注定會在英國掀起一場對壘，而對壘雙方又勢均力敵。英國政府試圖找到一種“能團結起全英國”的“脫歐”方式，但這一愿望難以實現。

“脫歐”公投以來，是否“脫歐”以及如何“脫歐”始終沒有取得相對統一的意見。“脫歐”淪為權力和利益斗爭的工具，英國執政黨內部和不同黨派之間屢屢上演“為反對而反對”，政府和議會陷入對立，輿論和民意被撕裂。

正是在這樣的背景下，英國執政黨與反對黨內均出現“反叛議員”，他們在議會下院結成獨立團體，以“獨立議員”身份投票，不再受政黨束縛。一些議員說，他們無法忍受所在政黨在“脫歐”問題上盲目按政治站隊、不顧人民利益。輿論認為，“脫歐”這樣事關國家命運和民眾利益的重大問題已被某些黨派與團體的一己之私所綁架。

“脫歐”無贏家

“脫歐”給英國政治、經濟、社會等諸多方面都造成不小打擊。

“脫歐”導致英國國內政治面臨危機，不僅削弱了首相和執政黨的權威，也使民主制度遭受質疑。英國輿論開始討論，當代議制民主遭遇“脫歐”這樣程序復雜、利益多元、博弈激烈的政治事件時，是否出現了失靈。

從經濟上看，“脫歐”為英國帶來的長期不確定性，影響了投資者與消費者信心，一些依賴歐洲地區一體化、經濟全球化的產業與企業撤離英國。

安永會計師事務所發布的最新報告顯示，自2016年英國“脫歐”公投以來，金融服務業約有至少1萬億英鎊資產和7000個工作崗位正從英國轉移到其他歐盟國家。此外，英國智庫“新金融”本月11日發布的報告顯示，為應對英國“脫歐”，有275家金融機構確認已經或計劃從英國撤離。

而歐盟也要承擔“脫歐”所帶來的經濟風險，包括貿易關稅、跨境貨物貿易、產業鏈等方面的損失。英國一家智庫調研認為，如果英國“硬脫歐”，歐盟27國或因此要共同承擔995億英鎊的損失費。

“‘脫歐’不只對英國，對其他歐洲國家來說也是一個可怕的損失。沒有人會為‘脫歐’感到高興。”法國前駐美大使、卡內基歐洲中心高級研究員皮埃爾·維蒙說。（參與記者：柳絲）