人民政協網4月18日電（記者 呂巍）按照全國政協今年年度協商計劃，6月中旬將召開“構建居家社區機構‘三位一體’養老服務體系”雙周協商座談會。去年下半年，全國政協人口資源環境委員會就統籌推進養老服務體系建設開展專題調研，今年3月底開始，專題調研組又陸續在北京、湖北進行調研。

“當前，我省人口老齡化加速發展。截至2017年底，60歲及以上人口占總人口的18.77%，到2020年，這個比例將為20.6%；2030年超過30%，進入深度老齡化狀態；到2050年，將達到峰值38.8%，進入重度老齡化。”

2日上午，全國政協人口資源環境委員會“構建居家社區機構‘三位一體’養老服務體系”專題調研組與湖北省相關部門召開的座談會上，湖北省副省長楊云彥報出的一組數字讓全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文的心里一驚。

“38.8%，聽到這個數字，我立刻腦補出一幅老人成群的畫面。雖然全國平均數字沒有湖北省這么高，但重度老齡化社會即將來臨的趨勢不可阻擋，留給我們做好準備的時間不多了。”鄭秉文說。

按照全國政協今年年度協商計劃，6月中旬將召開“構建居家社區機構‘三位一體’養老服務體系”雙周協商座談會。去年下半年，全國政協人口資源環境委員會就統籌推進養老服務體系建設開展專題調研，今年3月底開始，專題調研組又陸續在北京、湖北進行調研。

政府重點保障什么？市場怎么發揮資源配置的決定性作用？社會組織如何參與？家庭及老年人自身應該承擔哪些責任？一路走來，調研組走家串戶，進社區探機構，聽取來自老人和相關從業人員的真聲音，力圖在關乎養老工作的核心問題上形成共識，以實現養老服務體系建設要素的高效配置。

居家———基礎不牢地動山搖

在養老領域，“9064”和“9073”是兩個為業內人士熟知的數字。它所表達的意思是，希望居家養老的老人占比90%，希望社區養老的占到6%或者7%，剩下的則為希望或者需要機構養老的老人比例。無論“9064”還是“9073”都表明，居家社區機構“三位一體”養老服務體系的構建絕不可平均用力，以居家養老為基礎的原則不能動搖。

“國家未富先老的現實，也決定了在未來相當一段時間內，我國都將以居家養老為主體模式。”全國政協常委、河南省政協副主席、農工黨河南省委會主委高體健表示。

居家養老的主體是家庭贍養人和撫養人。“這就需要構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境，弘揚敬老愛老的中華傳統美德，教育引導子女自覺承擔家庭養老責任。”全國政協人口資源環境委員會主任李偉說。

在全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹看來，雖然居家養老的主體責任人是子女或其他家庭成員，但居家養老社會化服務的主體是政府、社會組織和各類市場主體在內的各種社會力量，其中，政府承擔兜底保障和居家養老公共服務責任，社會組織和各類市場主體在內的各種社會力量按照法律規定和市場規律承擔提供專業化服務的經營責任。

“但目前，我國在居家養老方面的支持還是很不夠的，體系建設也不完善。應該對居家養老提供政策上的配套支持，比如對于同居式的養老家庭，可以給予房產稅方面的優惠等。”賀丹說。

全國政協委員、民建中央調研部部長陳百靈也有相同意見。“我國確實應有對家庭照護人員的支持政策，比如必須全天照護情況下的帶薪或者帶基本工資政策，只有這樣才能讓家庭成員真正發揮出照護作用，提升居家養老老人的生活質量。”

社會力量在居家養老中的作用也不容忽視。調研組在湖北的調研中了解到，已有多家互聯網和醫養公司參與到居家養老服務中，取得了相當好的效果。

來自上海的愛照護養老服務有限公司從2017年進入武漢，現在已經在武漢開設了5個服務中心。“養老·在家就好”是他們的核心服務理念，利用人工智能和大數據技術將“醫”和“養”資源無縫智能匹配，讓老人可以按照自己喜好的方式生活。通過技術監測，愛照護可以收到老人每天在家喝了多少水、上了幾次廁所、在沙發上坐了多久、冰箱開了幾次等一系列數據，并實時提出健康建議，短期不定時的機構養老服務也讓因工作等原因臨時不方便照顧老人的家庭照護人員有了“喘息式”選擇。

在黃石，只要撥打“12349”，老人就可以享受助餐、助潔、助行、助浴、助醫、助急等一系列服務。黃石市民政局委托鄂東醫養集團有限公司，通過智慧養老路徑，構建“運營商+服務商+志愿者”居家和社區養老服務體系，全力滿足各層次老年人養老服務需求。

“從這個意義層面上看，要實現居家養老老人享受機構養老的服務品質，還需要加強信息服務，即要讓老人們知道去哪里或者通過哪種方式可以獲得服務。在這方面，社區必須發揮好平臺服務作用。”陳百靈表示。