連續三屆全國政協委員，15個年頭，伊麗蘇婭幾乎在每年的全國兩會上，都為養老事業的發展和養老政策的完善建言、呼吁，提交的相關提案多達20余件。也就是這十余年間，隨著老齡化社會的快速到來，伊麗蘇婭見證了我國養老事業的進步與發展，見證了養老政策的逐步完善。

“政策有了，關鍵在落實。”伊麗蘇婭反復強調這句話。之所以這樣說，與她多年來不斷進行相關調研和實踐分不開。對于養老，這個關系國計民生的大話題，她有著很深入的思考。

社區養老：想要落地不容易

讓伊麗蘇婭對養老最感同身受的，是她在生活了20多年的小區里看到，老齡化趨勢越來越嚴重。她粗略調查了一下，小區里有半數以上是空巢家庭或者是單身老人，他們很多人不愿意用住家保姆，都希望社區能為老年人提供一些個性化服務。

“目前看來，最符合老年人養老觀念的是居家養老。因為這更符合中國人的文化傳統和風俗習慣，可以說，社區養老和居家養老是滿足老年人社會化養老的重要途徑。但是社區養老雖好，想要真正做好落地，卻并不容易。”伊麗蘇婭說。

暖色調的房間，溫馨舒適的格局與布置……800平方米的空間里，配備著各類養老服務專用房間和休息室、活動室，并且集中了日間照料、呼叫服務、助餐、健康指導、文化娛樂等各種群眾需要的養老服務，這是伊麗蘇婭在位于北京市東城區東花市南里東區的誠和敬養老服務驛站看到的情景。

“自從2017年知道這里開業之后，我每天都要來坐坐。和新認識的老伙伴們一起做手工，中午飯也在這里解決。感覺已經離不開這里了。”今年73歲的黃壽智老人對伊麗蘇婭說。老人住在離養老驛站有著10分鐘路程的社區。因為患有心腦血管疾病，子女平時上班又忙，黃壽智覺得每天來驛站不僅能讓子女放心，自己也很安心。

“我之前在驛站洗浴的時候，就突然覺得很不舒服，是驛站的工作人員及時采取了急救措施，才讓我轉危為安。”70歲的聶柏松老人也是驛站的常客，除了享受驛站的服務，他還是這里的一名志愿者，經常幫助驛站的工作人員組織活動。“我們在這里心情特別舒暢，驛站就好像我們自己的家一樣。”

伊麗蘇婭了解到，這是誠和敬集團在北京東城區的第7家養老驛站，同時也是規模最大、設施最完備、醫養結合程度最高和智能化水平最先進的一家示范樣板驛站。除了常規服務，驛站最大的特色就是與北京普仁醫院開展深度醫養結合服務，為驛站和周邊社區老人定期舉辦免費健康講座、健康指導、健康培訓課程；為有需要的老人提供慢性病管理、術后康復、醫療康復、康復護理等。更方便的是，驛站內已經實現了醫保實時結算，讓老年人不出社區就能享受“醫養結合”服務。

近年來，像誠和敬這樣的養老驛站逐漸在北京的一些社區落地，贏得了社區居民的歡迎。但就是這樣深受百姓歡迎的養老驛站，伊麗蘇婭想介紹并引進到自己居住的小區里，卻發現困難重重。養老驛站開辦需要滿足資金、場地、人員等多方面的條件，有一個環節“卡殼”，驛站就難以開辦。伊麗蘇婭說，要想做好社區養老服務工作，最重要的還是各部門的支持、重視。“產權單位和街道社區的支持，尤為重要。”

伊麗蘇婭還了解到，雖然養老驛站得到了老人們的歡迎和肯定，但要想真正實現盈利、可持續發展，還有很長的路要走。“比如驛站的水、電、暖氣收費，現在還都是商用標準，企業負擔很重。希望政府關于養老服務產業的優惠政策要盡快落實。”

別讓養老照料中心建設成某些人牟利工具

除了居家養老和社區養老，伊麗蘇婭還十分關注養老機構的發展。多年來，她與幾位同樣關注養老問題的全國政協委員一起走訪了十余家養老機構，對各地養老機構的條件、設施以及運營情況進行細致了解。北京、天津乃至安徽等地的養老院，都留下了她們調研的足跡。“我最關心的，是社會養老機構能否滿足多數工薪階層老年人的需求。”伊麗蘇婭說。

為了整合利用街道和社區有效資源，開展機構養老服務，滿足工薪階層老年人就近養老需求，近幾年，各地紛紛探索街道和社區借助社會力量開辦“養老照料中心”工作。2014年，北京市民政局聯合十部門下發《關于加快推進本市養老機構和養老照料中心建設工作的通知》，養老照料中心建設在各區蓬勃開展起來，到目前已建成80多家。低廉的價格，專業而良好的服務，贏得入住老人和家屬的一致好評。

但最近，養老照料中心建設中一些不和諧的情況引起伊麗蘇婭的關注。她了解到，有個別人，以開辦養老照料中心的名義，用極低的租金從民政局或街道租來大量公有產權房，取得若干年的用地使用權后，轉手高價轉租出去，牟取暴利。經過層層轉租，真正實際投資建設開辦養老照料中心的企業，不僅承擔高額租金，還要忍受拒不履行合同義務的出租方的種種刁難和阻撓。

有一家養老機構的負責人向伊麗蘇婭訴苦，自己辛辛苦苦投資1500余萬元建設的養老照料中心，已入住老人120余人，但由于該中心最初立項開辦的申請人是A公司，A公司并沒有能力和愛心從事養老事業，而是很快將這部分公有房產轉租出去，一年就賺取租金近百萬。但A公司老板還不知足，還要將租金再提高三倍或者當養老照料中心的法定代表人，在要求沒有得到滿足后，不僅拒不協助辦理住建、消防、民政等有關證照手續，還三番五次帶人來破壞中心的養老設施和優美環境，強行把養老照料中心的助餐、助浴以及醫務室等房間又高價出租出去，讓入住的老人們不堪其擾。到目前，由于基層街道工作不力，問題遲遲解決不了。“如果不是因為放不下這里的老人們，我真想扔下不干了。”這位養老機構負責人心灰意冷地對伊麗蘇婭說。

“這還是落實層面的問題，當地政府應當站在落實國家養老政策的高度，盡快解決這些問題。”伊麗蘇婭表示，現在她雖然已經辦理了退休手續，但作為一名社會公民，有責任對養老政策的有效落地和執行進行監督。她將持續關注這一情況，并推動問題解決。

為養老事業發展不懈努力，不斷思考

在伊麗蘇婭的內心里，養老事業一直占據很重的地位。說起養老話題，她更是滔滔不絕，將自己的思考和盤托出。

伊麗蘇婭說，將國家的養老好政策落到實處，真正讓老百姓受益，首先要強化政府主導作用，特別是要發揮好統籌和協調作用。從目前來看，養老的職能分布在各個部門和各個方面，如何能形成一個強有力的推動力量，除了加強頂層設計，還要在落實層面上加以強化，增強執行能力。如養老機構在用地方面的優惠，房屋租賃以及水、電、暖等方面的優惠，都分屬不同部門，不是誰說了算的，這些都需要政府設立專門部門，出面來協調解決。“比如我們小區有老干部活動站，老人可以在那里打牌、跳舞或寫字畫畫，但這個活動站已不適應老齡化的需求。我們曾經設想把這個活動站辦成老年驛站，引進專業隊伍，對基礎設施進行必要的一些改造，加一些扶手，鋪設無障礙的通道，根據不同需求設置一些日間照料的病床等等。但由于政府沒人出面與產權單位協調，這個事就只能擱置了。”伊麗蘇婭說，其實，我們有很多閑置資源沒有充分利用起來，政府可以出面協調，用比較優惠的條件提供給養老機構，指導并督促養老機構從老百姓的剛性需求出發，因地制宜，為老年人提供個性化的服務產品，滿足老年人居家養老的需求。“而這一切都需要政府將工作重心下移到社區來解決。”

其次，伊麗蘇婭非常關注專業養老隊伍的建設。她說，養老服務是一個跨學科的行業，涉及到老人的物質、醫療、還有心理等各方面的服務，這就需要從業人員各方面知識的整合，需要由專業的隊伍來完成。養老服務人員和醫護人員一定要經過職業技能和專業醫療護理知識的嚴格培訓，以引領整個養老服務水平和質量的提升。

伊麗蘇婭還呼吁，要把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。要對敬老孝老個人、家庭以及優秀的養老企業和人員進行表彰，樹立典型，弘揚正能量。

“我們每個人都會老去，這也是我們每個人共同的事業。”伊麗蘇婭說。