人民政協(xié)網(wǎng)鄭州10月29日電 10月29日至30日，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動PPP高質(zhì)量發(fā)展，由財政部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、河南省人民政府指導(dǎo)，財政部政府和社會資本合作中心主辦，河南省財政廳、鄭州市人民政府、全國工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會和環(huán)境商會共同承辦的“2019第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇”在河南鄭州國際會展中心召開。本屆論壇以“共建、共治、共享---一切都為了美好生活”為主題，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)致辭、主旨演講、圓桌論壇、項目推介、夜話等內(nèi)容。

財政部黨組成員、副部長鄒加怡，全國工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山，河南省委常委、常務(wù)副省長黃強(qiáng)分別做開幕式致辭。

財政部黨組成員、副部長鄒加怡致辭

財政部黨組成員、副部長鄒加怡在致辭中表示，PPP是落實黨的十八屆三中全會全面深化改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的一項具體舉措，通過放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵競爭、全生命周期管理、風(fēng)險分擔(dān)、按效付費等，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，豐富多樣化高質(zhì)量公共服務(wù)供給方式，滿足人們對美好生活的需求。

鄒加怡指出，五年多來，財政部會同各相關(guān)部門，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，立足我國基本國情和發(fā)展階段，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗，通過系統(tǒng)制度設(shè)計、全面能力建設(shè)、示范項目推廣和務(wù)實國際合作等，實現(xiàn)了改革的階段性目標(biāo)，初步建立了統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的PPP市場。同時，PPP也發(fā)揮了促改革的作用，為民營企業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動能。中國PPP改革實踐得到了國際社會的廣泛認(rèn)可和高度評價。

鄒加怡表示，在PPP改革過程當(dāng)中，也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向。比如，變相增加地方政府債務(wù)、把不具備條件的項目包裝成PPP等。為了打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)PPP事業(yè)可持續(xù)發(fā)展：一是要堅守改革初心，增強(qiáng)底線思維；二是要強(qiáng)化監(jiān)管舉措，防范財政風(fēng)險；三是要保障項目質(zhì)量，提高發(fā)展效率；四是要壓實各方責(zé)任，合作共贏發(fā)展。

鄒加怡強(qiáng)調(diào)，在PPP發(fā)展新階段，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“盡力而為、量力而行”的原則和績效財政導(dǎo)向，加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給。一是以制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系建設(shè)，引領(lǐng)PPP高質(zhì)量發(fā)展；二是加強(qiáng)項目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險防控能力；三是優(yōu)化營商環(huán)境，為PPP高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件；四是創(chuàng)新融資模式，用好政府市場兩個資源；五是深化務(wù)實國際合作，助力“一帶一路”建設(shè)。

全國工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山致辭

全國工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山表示，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，是黨中央、國務(wù)院確定的一項重大改革任務(wù)，是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體制機(jī)制變革。2014年以來，在財政部的支持下，各級地方政府對PPP工作高度重視，積極探索，一大批PPP項目落地實施，一些開始運營的PPP項目，顯現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)，PPP改革已呈現(xiàn)出政府、企業(yè)、公眾三方共贏的良好局面。

樊友山指出，PPP項目的實施，一方面拓寬了民營企業(yè)發(fā)展空間，提升了民營企業(yè)投融資、資本運作、全周期項目管控等綜合業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步激發(fā)和釋放民間資本活力，另一方面也能夠充分發(fā)揮政府和企業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，帶動公共服務(wù)領(lǐng)域的全方位改革。

樊友山強(qiáng)調(diào)，為鼓勵支持民間資本參與PPP項目實施，穩(wěn)投資、促增長，建議：一是PPP要敢公開，讓民營企業(yè)看得見；二是PPP要降門檻，讓民營企業(yè)進(jìn)得去；三是PPP要能盈利，讓民營企業(yè)摸得著。

河南省委常委、常務(wù)副省長黃強(qiáng)致辭

河南省委常委、常委副省長黃強(qiáng)表示，河南省委省政府認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時講話精神，統(tǒng)籌空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲綢之路建設(shè)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)等“五區(qū)”的聯(lián)動發(fā)展，正在成為內(nèi)陸開放新高地，在全國發(fā)展格局中地位更加凸顯。

黃強(qiáng)指出，中國PPP發(fā)展（融資）論壇作為我國PPP領(lǐng)域的一大盛會，已成為引領(lǐng)PPP發(fā)展、推動國內(nèi)外交流合作的重要平臺。相信本屆論壇必將結(jié)下政企合作的累累碩果，推動中國PPP事業(yè)持續(xù)發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，河南省委省政府將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時的重要講話精神，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化保護(hù)傳承利用等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，并以此次論壇為契機(jī)，進(jìn)一步完善公平、開放、透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，大力推進(jìn)運用PPP模式，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

新開發(fā)銀行副行長、首席運營官祝憲，交通銀行副行長侯維棟，華夏幸福基業(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰發(fā)表了主旨演講。

本屆論壇設(shè)置了“一帶一路”、財政承受能力、中部地區(qū)崛起、助力民企高質(zhì)量發(fā)展、項目采購、開發(fā)性PPP、助力生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅、PPP立法、風(fēng)險管理、物有所值、合同管理、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、績效管理、新基礎(chǔ)設(shè)施、資產(chǎn)流動性-再融資、項目融資、資金統(tǒng)籌模式等18個圓桌論壇，130余位中外專家參加了觀點分享。

河南省在論壇期間將舉辦PPP項目專場推介會，推介項目106個、投資額2,235億元。論壇還為63家機(jī)構(gòu)設(shè)置了專門展區(qū)。

同時，上海財經(jīng)大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)將分別舉辦邊會，發(fā)布2018年中國PPP市場透明度報告和PPP術(shù)語手冊。

本屆論壇受到了廣泛關(guān)注，來自中央部委、地方政府、社會資本、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、國際機(jī)構(gòu)等約1500名代表參加了論壇開幕式。（高君明）