湖南日報記者 陳勇

住進了政府安置的新房，用上了干凈衛(wèi)生的井水，家庭人均年純收入由前年的3000多元增長到現(xiàn)在的6000多元，耒陽市壇下鄉(xiāng)光華村貧困村民徐四生一家人生活越過越美滿。初冬時節(jié)，記者來到他家采訪，今年60歲的徐四生說：“經(jīng)濟收入穩(wěn)步提高，生活和醫(yī)療有了保障，不是黨和國家政策好，哪有這樣的好日子？”

兩年來，我省通過辦理重點民生實事，提高像徐四生這樣的城鄉(xiāng)低保對象的救助水平，發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（簡稱“兩項補貼”），有效保障了困難群眾的基本生活，惠及187萬城鄉(xiāng)低保對象。

連續(xù)兩年提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平

城鄉(xiāng)低保是社會救助體系中的一項基礎(chǔ)性制度。2018年和2019年，省委省政府連續(xù)兩年將提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平納入省政府重點民生實事，特別是2019年以來，省政府兩次提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，確保了困難群眾生活水平不斷提升。

為貫徹落實省委省政府決策部署，省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《“提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平”重點民生實事實施方案》，各地均成立了由民政、財政、扶貧等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確目標(biāo)。

岳陽市君山區(qū)柳林洲街道黃泥套村40歲的楊烈，一家三口均為智力殘疾，當(dāng)?shù)卣?009年將他們納入最低生活保障范圍，2016年10月又認(rèn)定其為社會保障兜底脫貧對象，保障金為每人每月220元。隨著農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，兜底保障金提高到每人每月260元，今年再次提高到每人每月320元。現(xiàn)在，楊烈一家基本生活無憂。

作為重點扶貧對象，楊烈一家受到了多方面的關(guān)心照顧。君山區(qū)司法局黨委書記蔡克義結(jié)對幫扶他家，區(qū)民政局、總工會、殘聯(lián)和鎮(zhèn)社保中心、村黨支部等方面整合資源，給予政策幫扶、臨時救助、實物慰問、社會資助等。

城鄉(xiāng)低保對象共享改革開放成果，沐浴著黨和政府的溫暖。據(jù)了解，今年全省預(yù)計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金60億元，1-9月全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)與月人均救助水平分別達510元/月、358元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)與月人均救助水平分別達4385元/年、216元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和月人均救助水平均已達到或超過重點民生實事任務(wù)目標(biāo)。

“兩項補貼”達到或超過民生實事所定標(biāo)準(zhǔn)

殘疾人等重點貧困對象是脫貧攻堅中的貧中之貧、堅中之堅，像記者采訪過的徐四生一家，五口人中有2人殘疾，89歲高齡的老母親身體多病，他的妻子也因為身患多種疾病而喪失了部分勞動能力，生活重?fù)?dān)全部壓在兒子徐橋武身上。

省政府要求從2019年1月1日起，殘疾人“兩項補貼”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月60元。重點民生實事項目開展以后，耒陽市民政局幫扶徐四生一家，先后幫他家完成了易地搬遷安置、打水井等事項，又聯(lián)系外省企業(yè)幫助徐橋武解決了就業(yè)，還通過產(chǎn)業(yè)幫扶將他家納入種養(yǎng)專業(yè)合作社，享受入股分紅。耒陽市政府每年還為他家代繳基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、重大疾病保險?，F(xiàn)在，徐四生家月人均救助金為220元，兩位殘疾人都享受了“兩項補貼”，今年每人每月120元，全家的兜底保障力度更大了。

省民政、財政、殘聯(lián)等部門按照責(zé)任分工各司其職、密切配合，確保殘疾人“兩項補貼”政策落實。截至11月底，我省共發(fā)放殘疾人“兩項補貼”1282724人（其中重度殘疾人護理補貼735996人、困難殘疾人生活補貼546728人），全省發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)均達到60元。其中，困難殘疾人生活補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均達到69元，重度殘疾人護理補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均達到63元。

各地對社會救助工作進行提質(zhì)升級

全省強化重點民生實事辦理公開力度，全流程曬在陽光下。2018年，全省各級將提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平重點民生實事工作完成情況，在當(dāng)?shù)卣蛎裾志W(wǎng)站及主流媒體上進行了公示。2019年公示工作正在進行中。同時，在全省鋪開城鄉(xiāng)低保專項治理行動，以社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，對所有對象進行信息比對，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理，切實做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進退及時”。

創(chuàng)新宣傳方式，營造濃厚氛圍。省民政廳開展民政政策宣傳“陽光行動”，制作兜底保障、城鄉(xiāng)低保等政策動漫宣傳片、“三句半”視頻片，全網(wǎng)綜合點擊量近1000萬。啟動送政策下鄉(xiāng)活動，編印兜底保障政策宣傳手冊、宣傳掛圖，做到駐村幫扶干部一人一冊、兜底保障家庭一戶一份。

各地還根據(jù)工作實際和財力狀況，進行社會救助工作提質(zhì)升級，積極完善殘疾人社會保障體系。湘潭市雨湖區(qū)等地開展了城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認(rèn)定救助工作，把醫(yī)療費、教育費等認(rèn)定為剛性支出，納入救助范圍；多地適時擴大了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的對象范圍，在有條件的情況下逐步擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。這些探索和創(chuàng)新，有效發(fā)揮了社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的兜底保障作用。