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魯曉明委員:為更加開(kāi)放國(guó)際貿(mào)易體系作出中國(guó)貢獻(xiàn)
堅(jiān)持并踐行對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策
談及外商投資法及其實(shí)施條例,全國(guó)政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉明表示,作為我國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,該法系統(tǒng)體現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)一、平等保護(hù)的立法理念,對(duì)外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)和管理等事項(xiàng)作出了統(tǒng)一而詳盡的規(guī)定,在提升投資便利化同時(shí),必將進(jìn)一步提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的法治化水平、助力我國(guó)開(kāi)放型營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
在魯曉明看來(lái),外商投資法及其實(shí)施條例構(gòu)建了系統(tǒng)的外商投資制度。其中包括:實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制,營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;實(shí)施非禁即入的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在企業(yè)設(shè)立、取得和擴(kuò)大等投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。除國(guó)家規(guī)定的特定領(lǐng)域之外,對(duì)于負(fù)面清單之外的外商投資給予國(guó)民待遇,依法保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。
多措并舉促進(jìn)投資
談到此次立法的亮點(diǎn),魯曉明認(rèn)為,首先是提高了外商投資政策透明度。與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù),并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳、解讀,為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù);
第二是保障外商投資企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策,可以和內(nèi)資企業(yè)平等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作,可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可以有權(quán)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng);
第三是加強(qiáng)外商投資服務(wù)。國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系,為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù);
第四是依法依規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資。國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,列明鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū),引導(dǎo)外商投資。
多管齊下保護(hù)外商投資
支持的同時(shí)還要保護(hù)。魯曉明認(rèn)為,此次立法多管齊下保護(hù)外商投資,如提出對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收,即便在特殊情況下,國(guó)家為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用,也應(yīng)依照法定程序進(jìn)行,并及時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償;同時(shí)投資利潤(rùn)可以依法自由匯入?yún)R出;此外,進(jìn)一步提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);投資過(guò)程中技術(shù)合作條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù);強(qiáng)化對(duì)涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束;明確外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制等。
“隨著外商投資法及其實(shí)施條例的實(shí)施,我國(guó)營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步改善,投資便利化程度將進(jìn)一步提升。在吸引外資的同時(shí),在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的特殊時(shí)期,還將為建設(shè)更加開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體系做出中國(guó)貢獻(xiàn)。”魯曉明表示。
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:外商投資 投資 曉明
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