3月24日，陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)返城復(fù)工務(wù)工人員提供便利化服務(wù)保障的通知》，要求城市管理執(zhí)法部門(mén)在疫情期間堅(jiān)持柔性執(zhí)法，在不影響行人的情況下，允許在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域經(jīng)營(yíng)。（《華商報(bào)》3月26日）

流動(dòng)攤販以“移動(dòng)銷(xiāo)售”為模式，對(duì)末端市場(chǎng)需求嗅覺(jué)靈敏，具備流動(dòng)性強(qiáng)、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，這些流動(dòng)攤販都像“流水”一樣，對(duì)市場(chǎng)起著重要的浸潤(rùn)作用，讓消費(fèi)者獲得了方便與快捷的體驗(yàn)，也讓城市顯得熱鬧而充滿(mǎn)生機(jī)。但與此同時(shí)，流動(dòng)攤販的一些無(wú)序經(jīng)營(yíng)行為，也給城市管理工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，因此并不是很受城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的歡迎。

流動(dòng)攤販一頭挑著民生需求，一頭關(guān)乎市容市貌，兩者之間難免會(huì)出現(xiàn)一些沖突。若不能有效管理，可能會(huì)引發(fā)一系列的矛盾和沖突；若是對(duì)其“全面管控”，堵死這一領(lǐng)域的商業(yè)空間，既會(huì)讓很多小攤販?zhǔn)ベ?lài)以生存的門(mén)路，也會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)不便，傳統(tǒng)商攤“流動(dòng)銷(xiāo)售”所形成的城市獨(dú)特文化和人文氣息，也會(huì)逐漸以一種令人遺憾的方式消失。

疫情防控期間，有關(guān)部門(mén)采取了必要的限制和管控措施，城市少了平時(shí)的熱鬧與喧囂，而顯得十分寂寥。當(dāng)前，疫情高峰已過(guò)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控工作“兩手抓，兩手都要硬”的政策導(dǎo)向下，重新讓城市煥發(fā)活力，激活全民信心顯得至關(guān)重要。城市要恢復(fù)到疫情之初的狀態(tài)，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，信心的提振和恢復(fù)也無(wú)法一蹴而就，在這個(gè)過(guò)程里，允許流動(dòng)攤販在經(jīng)許可的條件下，在小區(qū)院落等特定區(qū)域進(jìn)行有限經(jīng)營(yíng)，是精細(xì)化管理和人性化服務(wù)的表現(xiàn)，有著不容忽視的積極意義。

為居民購(gòu)置生活用品提供方便，顯然是相關(guān)政策最主要的考量。而在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大背景下，讓最容易“開(kāi)工復(fù)工”的流動(dòng)攤販先運(yùn)行起來(lái)，既可以減少防疫的負(fù)面成本，也可以在激活城市商氣和帶動(dòng)人氣，為提高全民信心指數(shù)而賦予動(dòng)能。在當(dāng)下的社會(huì)形態(tài)和防控形勢(shì)下，允許在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，可以起到助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，因勢(shì)利導(dǎo)的城市管理思維，也是城市管理專(zhuān)業(yè)化的彰顯。與之前對(duì)流動(dòng)攤販“嚴(yán)防死守”的做法相比，這種做法更有人情味，也更加能夠贏得公眾的認(rèn)可與支持。事實(shí)上，在陜西對(duì)流動(dòng)攤販作出帶有特許性質(zhì)的臨時(shí)安排前，成都市已提前允許部分流動(dòng)攤販臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)。

好評(píng)之余，社會(huì)最關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是，這種臨時(shí)性的管制放開(kāi)利好，是否可以成為一種長(zhǎng)效的機(jī)制得以延續(xù)，讓“移動(dòng)銷(xiāo)售”再度成為城市的一道風(fēng)景線(xiàn)。從對(duì)流動(dòng)攤販的管理過(guò)程來(lái)看，很多地方都曾犯過(guò)“一管就死”的錯(cuò)誤，為圖高效對(duì)此采取了“一刀切”的措施，進(jìn)而付出了較高的社會(huì)代價(jià)。考慮到群眾生活便利的需要，與弱勢(shì)群體的利益訴求，有關(guān)部門(mén)理當(dāng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理思路進(jìn)行調(diào)整，如治水一樣，采取“堵疏結(jié)合”的策略，劃定特定區(qū)域特定時(shí)間允許流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)，同時(shí)慎防攤販“越界”，從而讓他們?cè)谝?guī)范中有序運(yùn)營(yíng)。

疫情帶來(lái)的沖擊，推動(dòng)了許多地方政府管理思路的轉(zhuǎn)變，一些原本帶有臨時(shí)性的好措施、好政策，在之后的城市管理和社會(huì)治理過(guò)程中，其實(shí)是可以調(diào)整、固化并加以推廣的。就流動(dòng)攤販管理工作而言，政府此時(shí)釋放的善意，或許可以成為讓流動(dòng)商業(yè)形態(tài)良性發(fā)展的契機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益的最大化。（堂吉偉德）