本報(bào)訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王聰聰）“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在全國(guó)防疫與復(fù)工中‘風(fēng)景’奇好。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)楊志明，在近日舉辦的“推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇上表示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分在中西部甚至在邊遠(yuǎn)地區(qū)，受新冠肺炎疫情沖擊小，用工多是就近吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，復(fù)工人力資源有保障，生產(chǎn)加工的原輔料以國(guó)內(nèi)為主，這些因素構(gòu)成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮興起。

楊志明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代“小工廠”在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的土地上拔地而起，一批批農(nóng)民就地就業(yè)脫貧增收；有的搭上一列列中歐班列的貨車載著產(chǎn)品運(yùn)往世界各地；有的跟進(jìn)線上網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、帶動(dòng)一批批就地加工產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外……他深感返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正以獨(dú)特的方式，破解著長(zhǎng)期以來(lái)困繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尤其中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，豐富著新型城鎮(zhèn)化振興鄉(xiāng)村的新實(shí)踐，在世界囑目的中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回正軌中呈現(xiàn)新的閃光點(diǎn)。

不過(guò)，盡管返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。楊志明指出，一是創(chuàng)業(yè)融資難。缺乏資金的助力成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最主要因素。當(dāng)前縣鄉(xiāng)政府給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供的服務(wù)主要集中在“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)民工自籌資金主要用于廠房建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，先遇到的主要困難是流動(dòng)資金貸款嚴(yán)重不足。“很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，由于產(chǎn)權(quán)抵押程度復(fù)雜，貸款審批手續(xù)多、周期長(zhǎng)，亟需的流動(dòng)資金貸款獲得困難，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資往往難以形成預(yù)期的規(guī)模效益。”

二是資源集約難。面對(duì)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新態(tài)勢(shì)，仍有不少地方準(zhǔn)備不充分，不能將當(dāng)?shù)氐娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力等生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌的有效配置，也有承諾的基礎(chǔ)設(shè)施配套延后，拉長(zhǎng)了建廠投產(chǎn)的周期，也影響了對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的預(yù)期。

三是聚集人才難。不少地方“引得進(jìn)，留得住”人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境并不寬松，在聚集人才特別是較高素質(zhì)技能人才方面存在諸多困難，尤其是集中連片貧困地區(qū)可提供給“城歸”創(chuàng)業(yè)需要的技能人才更少。

楊志明表示，針對(duì)當(dāng)前返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的突出問(wèn)題，需要從環(huán)境、土地、資金、人才和服務(wù)等多個(gè)方面精準(zhǔn)施策，產(chǎn)生聚集生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”，推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，他建議，探索實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款政策、拓展包括宅基地使用權(quán)等抵（質(zhì)）押物范圍、提高返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度等，提高返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金的可獲得性和支持力度。持續(xù)實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)本地人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的人力資源支持。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)