“2020年，社會消費品零售總額同比下降3.9%,消費增速比投資低了6.8個百分點。這導(dǎo)致全年最終消費下拉經(jīng)濟增長0.5個百分點。消費恢復(fù)滯后，除了受疫情沖擊的影響外，還存在一些深層次因素。一是家庭負債上升較快，對消費的擠出效應(yīng)明顯；二是收入差距擴大，使消費傾向較強的低收入群體消費能力有所下降。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示。

王一鳴認為，從應(yīng)對亞洲金融危機、國際金融危機的經(jīng)驗看，我國形成了一套行之有效的擴大投資的辦法，如以前發(fā)行長期建設(shè)國債擴大基建投資，這次應(yīng)對疫情又擴大地方政府專項債規(guī)模。但隨著投資規(guī)模不斷擴大，投資邊際效率已明顯下降，通過負債擴大投資還會增大地方政府債務(wù)規(guī)模和潛在風險。事實上，2015年以來，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已穩(wěn)定在60%左右，成為經(jīng)濟增長的第一動力。然而，我們在引導(dǎo)和擴大消費方面，辦法不多，采取的措施效果也不甚明顯。消費恢復(fù)滯后，最終會傳導(dǎo)到生產(chǎn)領(lǐng)域，從數(shù)據(jù)上看，企業(yè)庫存和應(yīng)收賬款都在增加。

那么，如何進一步擴大消費？王一鳴表示，建議把擴大消費作為宏觀調(diào)控和需求側(cè)管理的重點，研究出臺促進消費的一攬子政策。短期來看，一是要穩(wěn)定大宗消費。汽車消費已經(jīng)開始反彈，要順應(yīng)這個趨勢，推進從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并鼓勵新能源汽車消費；二是要順應(yīng)“90后”“00后”逐步成為消費主力軍的趨勢，鼓勵發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，促進新型消費擴容提質(zhì)；三是控制好高房價和居民部門高杠桿，避免對消費形成擠出效應(yīng)。“‘90后’是消費的主力軍，也是購房的主力軍，如果每月房貸壓力很大，就會對消費形成擠出效應(yīng)。”王一鳴補充道。

“短期的刺激政策隨著經(jīng)濟回歸常態(tài)往往會帶來后期的消化壓力。”王一鳴認為，擴大消費應(yīng)更多依靠改革和制度性安排，比如，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高低收入群體收入；簡化社保參與、轉(zhuǎn)移、接續(xù)等手續(xù)，加快實現(xiàn)社會保障全覆蓋；深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等，這樣才能形成有效擴大消費的內(nèi)生增長機制，釋放我國巨大的消費潛力。