黨的十九屆五中全會明確提出，要“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，并將“提高農業質量效益和競爭力”列為“全面推進鄉村振興”首要任務。目前，我國農業生產還面臨著一些突出的矛盾和問題，還有一些必須盡快補齊的短板和弱項，其中耕地和種子問題最為突出。

目前，我國面臨的不僅是堅決守住18億畝耕地紅線的“量”的問題，而且面臨如何不斷提高耕地產出效益的“質”的問題。因此建議，中央財政加大高標準農田建設投入力度，完善對農田建設投入的穩定增長機制，要根據高標準農田建設任務、標準和成本變化，合理保障財政資金投入；進一步明確土地出讓收入用于高標準農田建設的比例，積極整合新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費等，集中投入高標準農田建設；通過財政貼息等方式，鼓勵引導金融機構支持高標準農田建設。

種子是農業的“芯片”。一些品種和野生種消失風險增加，加快健全農業種質資源保護體系、鑒定評價體系、共享利用體系已是當務之急。同時，我國也面臨種業基礎理論和原始技術創新不足，個別種源進口占比較大的問題。因此建議，國家加大對育種基礎研究與技術攻關支持力度，提升我國種業自主創新能力；健全育種創新激勵機制，對具有自主知識產權且應用廣泛的重大應用新品種進行后補助；加大對農業種質資源收集保護與利用支持力度，對農業種質資源保護單位予以持續穩定的財政扶持。同時，繼續加強數字種業建設，完善全國種業大數據平臺；應用信息化技術加強部門信息聯通，增強平臺數據更新時效性，保證上傳下達通暢；積極構建靈活多樣、分工明確、治理高效的監管模式；強化種業可追溯體系建設和管理，實現全程可追溯，規范市場秩序。

此外，國家應強化對種業市場主體和種業創新平臺的政策支持，繼續加大對種業企業的支持力度，積極推進“放管服”，減少中間審批環節和要件，優化種業營商環境；支持現代化商業育種體系建設，構建以企業為主體、市場為導向、產學研協同、育繁推一體的育種協作攻關機制；支持企業作為第三方機構開展品種測試、分子檢測、制種加工等服務；貫徹落實好黨中央關于打造南繁硅谷的重大部署，統籌協調推進國家南繁科研育種核心區和海南南繁科技城建設。

(作者系全國政協委員、江蘇省政協副主席)