早在2018年我國黑臭水體消除比例已是99.1%，但2020年卻是98.2%，不升反降到底是什么原因？我們水生態治理還面臨哪些難題？“十四五”將達到什么樣的目標？在生態環境部例行發布會上，生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波對此一一解讀。

全國2914個黑臭水體消除比例達到98.2%

“黑臭水體是老百姓身邊的水環境問題，打好城市黑臭水體治理攻堅戰，實際上就是圍繞著老百姓最期盼的事情開展污染防治工作。截至2020年底全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達到98.2%。”張波在發布會上介紹情況時率先公布了這樣一組數據。

但實際上早在2018年，一個未被公開報道的數據是：黑臭水體消除比例是99.1%。經過3年的治污攻堅戰，黑臭水體消除比例不升反降到底是怎么回事？

發布會上，張波講起了一段“小故事”。

“當年各地報上來的黑臭水體消除比例已經達到了99.1%，這個數字連我們自己都不相信。”張波說。

“2018年我們會同住建部門組織開展攻堅戰，通過群眾舉報、衛星遙感等手段，發現有很多的黑臭水體并沒有真正消除，有的是加了蓋板，有的是撒了藥，有的是調水沖污，有的甚至把黑臭水體填掉了等等，應該說當時的形勢還是十分嚴峻的。”張波表示。

隨著3年攻堅戰的展開，2018年底黑臭水體完成率是66%，比地方上報的數據下降了33個百分點。

“雖然是下降了，但是我們心里有底了。黑臭水體治的好不好，群眾都能理解、判斷和監督，容不得半點弄虛作假。”張波說。

數據顯示，黑臭水體消除比例在2019年底達到84%，2020年底是98.2%。

“雖然3年努力黑臭水體完成比例不僅沒有升高反而還下降一個百分點，但是我們更喜歡這個98.2%。98.2%是比較實的，老百姓是比較滿意的，到目前為止老百姓關于黑臭水體的投訴已經越來越少了。”張波說。

張波還特別指出，地級及以上城市黑臭水體治理并沒有結束，還要努力實現長治久清。這些城市黑臭水體反彈了，依然會進入生態環境部的黑名單，我們依然會一抓到底去督促治理。

“為了打好攻堅戰，我們今年首先要搞調研，在調研的基礎上精準科學制定黑臭水體攻堅戰方案，力爭在‘十四五’時期基本消除縣級城市建成區的黑臭水體。”張波說。

水生態環境仍有短板待補

“近年來，在習近平生態文明思想指引下，全國各級各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在全面做好疫情防控基礎上，堅決打贏打好碧水保衛戰，我國水生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。”張波說。

數據顯示，截至2020年底，長江保護修復攻堅戰確定的12個劣Ⅴ類國控斷面全部消劣；全國地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或好于Ⅲ類的比例為94.5%，2804個縣級及以上城市集中式飲用水水源地10363個問題完成整改，10638個農村“千噸萬人”水源地全部完成保護區劃定。

張波在發布會上同時坦言，盡管水生態環境保護取得了顯著成效，但對標2035年美麗中國建設目標，仍然存在不少突出問題和短板。

“一是水環境治理任務艱巨。一些地方發展方式比較粗放，城市建成區、工業園區以及港口碼頭等環境基礎設施欠賬較多。一些地方氮磷上升為首要污染物，城鄉面源污染防治瓶頸亟待突破。二是水生態破壞問題比較普遍。一些河湖水域及其緩沖帶水生植被退化，水生態系統嚴重失衡。一些地方水資源過度開發，生態用水難以保障，河湖斷流干涸現象比較普遍。三是水環境風險不容忽視。一些地方高環境風險工業企業密集分布，與飲用水源犬牙交錯，企業生產事故引發的突發環境事件居高不下。太湖、巢湖、滇池等重點湖泊藍藻水華居高不下，成為社會關注的熱點和治理難點。”張波說。

堅持山水林田湖草系統治理

“‘十四五’我們提出了12個字：‘有河有水、有魚有草、人水和諧’，這就是我們的治水目標。”張波說。

張波還做了進一步解釋，“有河有水”代表水資源，我們要努力把生態用水擺在一個更加突出的位置，改進水資源管理的基礎制度，梳理重要水體的生態用水底線，逐步推動滿足這些底線要求；“有魚有草”代表生物多樣性，實現有魚有草了，生態功能才能逐步恢復；“人水和諧”是水環境問題，我們人類要嚴格約束自己的行為，減少排放，減少對環境的破壞。

對于“十四五”的工作思路，張波表示“十四五”將重點把握好三個方面：一是銜接。既要銜接好“十三五”，特別是黨的十八大以來的好經驗好做法并在“十四五”鞏固深化，又要錨定2035年美麗中國建設目標，謀劃階段性目標任務，深入打好碧水保衛戰。二是創新。“十四五”是落實習近平生態文明思想的重要時期，要著力推動水生態環境保護由污染治理為主，向水資源、水生態、水環境等要素協同治理、統籌推進轉變。三是做實。突出精準治污、科學治污、依法治污，搞清楚問題、癥結、對策，落實“四個在哪里”，從各地實際出發，突出重點，有限目標，確保各項目標任務落地見效。

“人不負水，水定不負人。進入新的階段我們一定要通過堅持山水林田湖草系統治理，逐步實現這樣的目標。”張波說。