“十四五”時期，我國要提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力，深化“放管服”改革，構(gòu)建一流營商環(huán)境。

“這些年來，制度＋技術(shù)促進(jìn)了城市治理能力和治理水平的顯著提升，我們營商環(huán)境明顯地優(yōu)化。”國家發(fā)改委政策法規(guī)司司長楊潔日前在第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上表示，打造便捷高效穩(wěn)定透明公平競爭的營商環(huán)境，要求我們注重統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，增強(qiáng)部門之間政企之間數(shù)據(jù)平臺之間的協(xié)同聯(lián)動信息共享。

楊潔認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇、乘勢而上，借數(shù)字之力主動作為，推動各級政府更加注重管理的創(chuàng)新，在便利、公正和高效上下功夫，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提高城市治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平，不斷提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化和便利化的水平，打造競爭新優(yōu)勢。

“五一”前夕，市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭在市場監(jiān)管總局新聞發(fā)布會上表示，我國已經(jīng)建成全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫，為全國全量市場主體生成了電子營業(yè)執(zhí)照。鄭冠蘭說，今年將繼續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級的應(yīng)用，完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證和證照信息共享功能。

不僅在國家層面，數(shù)字化治理對于優(yōu)化營商環(huán)境的正效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，在地方上，一些地區(qū)已經(jīng)從法規(guī)制度完善到數(shù)字工具應(yīng)用等方面都做出了有益的嘗試。

在浙江，浙江省“十四五”規(guī)劃提出，加快數(shù)字化改革，完善數(shù)字生態(tài)，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成數(shù)字社會建設(shè)樣板省、數(shù)字政府建設(shè)先行省，打造全球數(shù)字變革高地。

全國政協(xié)委員、杭州城市大腦研究院院長羅衛(wèi)東認(rèn)為，浙江營商環(huán)境的不斷優(yōu)化和數(shù)字治理所提高的行政效率息息相關(guān)。比如，通過“親清在線”這個政商服務(wù)平臺，杭州市很多惠民、惠企政策都可以一鍵直達(dá)。這不僅提高了效率，也提高了精準(zhǔn)度和到達(dá)率，而且極大地減少了人力成本。

今年3月1日，《杭州城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例》正式實施，標(biāo)志著“一腦治全城”的數(shù)智治理體系初步成型，城市大腦賦能城市治理，自此有了法治保障。羅衛(wèi)東表示，杭州正是在把城市大腦不斷擴(kuò)容，從原來社會治理和民生領(lǐng)域拓寬到經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，通過賦予城市大腦更強(qiáng)功能，來解決數(shù)字化改革的集成性問題。

在福建，福建省發(fā)揮信息化的支撐作用，推動企業(yè)群眾快辦事。在推動辦事流程再造方面，福建建成全國首個跨省自助機(jī)、政務(wù)服務(wù)跨省通辦的平臺，在福建自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)開展的證照分離改革全覆蓋試點(diǎn)，對534項社企經(jīng)營事項推行證照分離的改革，在廈門探索了超市、藥店、母嬰用品等幾個領(lǐng)域的市場監(jiān)管的一業(yè)一證改革。

4月26日，第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字福建分論壇在福州舉辦，分論壇就以“信息化支撐營商環(huán)境 數(shù)字化賦能‘便利福建’”為主題。福建省發(fā)改委副主任張文洋表示，將進(jìn)一步借助信息化建設(shè)和數(shù)字賦能，著眼提升群眾的獲得感、滿意度，努力改革創(chuàng)新，先行先試，持續(xù)地優(yōu)化營商環(huán)境，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在福建更快捷、更方便、更易成功。

在上海，上海市近年來重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快建設(shè)新型智慧城市，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，打造一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下了堅實基礎(chǔ)。

4月30日，上海市政協(xié)社法委召開“聚焦治理數(shù)字化，打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都”重點(diǎn)課題開題會，來自上海社科院、市委黨校、復(fù)旦大學(xué)等方面的專家學(xué)者與政協(xié)委員共同圍繞主題展開討論。

全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民說，全面推進(jìn)數(shù)字化是面向未來塑造城市核心競爭力的關(guān)鍵之舉，是超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。聚焦治理數(shù)字化，要圍繞“治理”“數(shù)字化”“世界影響力”三個關(guān)鍵詞做文章。

為提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，市場監(jiān)管總局等六部門近日出臺通知，從6個方面13條改革措施進(jìn)一步加大改革力度。從問題出發(fā)、從實際出發(fā)、從企業(yè)的期盼出發(fā)，這些改革措施中既有對全國各地適用的“規(guī)定動作”，又有支持和鼓勵具備條件的地方大膽探索的“自選動作”。

其中關(guān)于治理數(shù)字化專門提到：提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率。實現(xiàn)企業(yè)線上完成開辦所有事項的一網(wǎng)填報，并探索將企業(yè)變更、備案、注銷等高頻事項“全程上網(wǎng)”，減少企業(yè)跑動次數(shù)。推動企業(yè)開辦要素電子化。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經(jīng)營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。優(yōu)化社保費(fèi)和住房公積金賬戶代扣代繳服務(wù)模式。探索在線推送銀行預(yù)約賬號，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填寫開戶申請信息，通過平臺推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門，減少企業(yè)開戶等待時間和跑動次數(shù)等。

未來，數(shù)字化賦能營商環(huán)境還將如何升級？上海社會科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究中心副主任吳璟桉認(rèn)為有三個方向：一是探索方向是樹立系統(tǒng)化的改革思維，以技術(shù)支撐革命性重塑，推動網(wǎng)上辦事從可用向好用升級；二是梳理服務(wù)化的管理思維，就是用技術(shù)優(yōu)化受眾體驗，推動數(shù)字化管理從可用向管用升級；三是樹立人本化的發(fā)展思維，在技術(shù)中融入人性光輝，推動智慧治理從可用向受用升級。