2021年進入下半程，經濟在實現良好開局的情況下，要實現更為均衡的復蘇，做好下半年經濟工作尤為關鍵。業內人士表示，下半年保持經濟平穩發展勢頭，增強經濟發展韌性，宏觀政策既要保持穩健，又要精準發力強弱項、防風險。

經濟平穩復蘇

近期，多個部委及地區陸續召開經濟形勢分析會，部署下半年經濟工作。

6月23日，國家發改委副主任寧吉喆主持召開上半年經濟形勢分析專家座談會，就國內外經濟形勢及相關政策聽取有關專家意見建議。6月21日，工信部召開上半年工業經濟運行情況座談會，河北、遼寧等8個省市工業和信息化主管部門負責人參加會議，介紹當前工業經濟運行情況和面臨的困難問題，研判下半年工業經濟走勢，提出有關政策建議。

地方層面，黑龍江、江西、陜西等地召開經濟形勢分析會或經濟運行監測調度會，結合當地經濟運行特點，部署下一階段重點工作。

下半年經濟繼續平穩恢復成為業內共識。中信證券首席經濟學家諸建芳表示，下半年經濟會更多依靠內生動力的修復實現穩中加固。其中，制造業投資、服務性消費、商品出口三個積極因素將推動下半年經濟穩中向好。與此同時，餐飲、旅游、酒店、航空、汽車、家電、服裝等消費行業將有亮眼表現。

中國宏觀經濟論壇（CMF）日前發布報告認為，中國經濟已經開啟常態化進程，進入全面復蘇關鍵期。經濟內生動力的增強決定了趨勢性回歸力量，在基數效應下，呈現出較高的同比增速、表面上“前高后低”、實際上“前低后高”的基本走勢。

財政支出力度料加大

為維護經濟平穩運行，上半年財政政策總體保持積極，并在統籌促進發展與防范風險之間尋求平衡。業內人士預計，下半年財政政策將繼續維持“積極”取向，力度會大于上半年。

中泰證券首席經濟學家李迅雷認為，下半年財政支出力度將有所加大。隨著“十四五”規劃實施，后續國家級大項目會明顯增加，投資進程將快于上半年。

作為財政政策的重要抓手，下半年專項債發行將加快。“一般來說，財政政策的基本取向在年中不會有明顯調整。”諸建芳表示，地方專項債發行預計下半年將有所加快，助力地方政府重大投資項目有序推進。

“從目前看，伴隨經濟復蘇日漸穩固，財政收入逐漸恢復到正常水平，財政支出將保持應有增速。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，下半年財政收入將繼續保持穩定增長，確保重點領域支出“不放松”，尤其是“三保”、科技和公共衛生等領域的支出增速有保障。

貨幣調控保持穩健

為加強對實體經濟的支持，上半年貨幣政策“穩”字當頭，著力在“準”字上下功夫，在多重政策目標之間求平衡，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸合理增長。業內人士認為，下半年貨幣調控將保持松緊適度的穩健態勢，不會出現明顯的收或放，政策利率大概率不會明顯變化。

“疫情后的經濟復蘇具有不充分、不平衡特征，這決定了貨幣調控不宜過快收緊。”中國社會科學院金融研究所副所長、國家金融與發展實驗室副主任張明表示。

央行貨幣政策委員會日前召開的2021年第二季度例會提出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把握好政策時度效，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

萬聯證券分析師徐飛預計，下半年信貸和社融增速將放緩，逐漸由“緊信用”向“穩信用”過渡，“穩貨幣”局面將延續。貨幣調控會更多關注穩增長，而非防通脹，下半年加息可能性不大。

諸建芳表示，下半年貨幣調控將松緊適度，宏觀流動性收斂趨緩。

中銀國際證券全球首席經濟學家管濤認為，下半年可能需要面對美聯儲貨幣政策轉向的風險，我國貨幣政策應以我為主。