5G融合應(yīng)用正處于規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵期。近日，工信部、網(wǎng)信辦、發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平將顯著提升，綜合實力持續(xù)增強。

《行動計劃》為推進5G應(yīng)用畫下了路線圖，強調(diào)打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運營技術(shù)）深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱，進一步提升網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等基礎(chǔ)能力，逐步形成5G應(yīng)用“揚帆遠(yuǎn)航”的局面。

量化發(fā)展目標(biāo) 2023年5G用戶數(shù)超過5.6億

結(jié)合當(dāng)前5G應(yīng)用現(xiàn)狀和未來趨勢，《行動計劃》確立了未來三年我國5G發(fā)展目標(biāo)。具體來看，《行動計劃》從用戶發(fā)展、行業(yè)賦能、網(wǎng)絡(luò)能力三個方面提出了7大量化指標(biāo)。

在衡量5G用戶發(fā)展方面，提出5G個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。

在衡量5G行業(yè)賦能方面，提出5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年增長率、重點行業(yè)5G示范應(yīng)用標(biāo)桿數(shù)、5G在大型工業(yè)企業(yè)滲透率3項量化指標(biāo)，著力推動5G應(yīng)用在垂直行業(yè)形成規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。《行動計劃》提出，5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%，在垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應(yīng)用滲透率超過35%，電力、采礦等領(lǐng)域5G應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)模化復(fù)制推廣，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進一步擴大，促進農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

在衡量5G網(wǎng)絡(luò)能力方面，《行動計劃》提出，到2023年每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向應(yīng)用創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺能力進一步增強。5G應(yīng)用安全保障能力進一步提升，打造10—20個5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3—5個區(qū)域示范標(biāo)桿，與5G應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。

加快行業(yè)應(yīng)用 從“樣板房”轉(zhuǎn)向“商品房”

不同于消費互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，5G應(yīng)用的主戰(zhàn)場在賦能實體經(jīng)濟，這決定了5G應(yīng)用是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，既涉及IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運營技術(shù)）的深度融合，又與各行業(yè)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)、經(jīng)驗知識等緊密結(jié)合，不僅需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方主體間廣泛參與，也亟須政府部門間通力協(xié)作，推動形成5G應(yīng)用的大融合、大生態(tài)。

《行動計劃》面向信息消費、實體經(jīng)濟、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，提出重點推進15個行業(yè)的5G應(yīng)用，通過三年時間初步形成5G創(chuàng)新應(yīng)用體系。

從促進信息消費看，《行動計劃》提出重點培育5G+新型信息消費和融合媒體，拉動新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費，加快5G在媒體領(lǐng)域的落地應(yīng)用；從推動實體經(jīng)濟域看，重點推進5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、智慧港口、智慧采礦、智慧電力、智慧油氣、智慧農(nóng)業(yè)和智慧水利等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

從提升民生服務(wù)領(lǐng)域看，要重點加大在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅和智慧城市的5G應(yīng)用創(chuàng)新，探索新模式新業(yè)態(tài)。

為了加強對5G應(yīng)用推廣的保障支持，《行動計劃》還提出要打造人才隊伍、推動國際合作等。如鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實驗室、實訓(xùn)基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習(xí)基地建設(shè)。組織5G相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，培育一批復(fù)合型人才。支持建設(shè)5G應(yīng)用海外推廣渠道和服務(wù)平臺，推動成熟5G應(yīng)用走出去。充分發(fā)揮國際組織作用，鼓勵企業(yè)參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作。