本報記者 王碩

今年以來，云南象群北移、東北虎跑到了老百姓家中……這些事件引發公眾對野生動物棲息地的關注。大家發現，野生動物出現在人類活動區域的頻率似乎變高了。

為什么會出現這種情況？野生動物保護、與當地人的安全、生產生活怎么平衡？如何實現人與自然的和諧發展？在近日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家林草局“十四五”規劃編制組組長陳嘉文對此作了相關回應。

陳嘉文解釋說，一些野生動物頻繁出現在人類活動的區域，主要有三點原因：

一是因為保護野生動物的力度不斷加大，野生動物野外種群數量不斷增長。隨著個體數量的增加，有的需要尋找新的領地，有的需要更大范圍的覓食，導致了種群向外游蕩和擴散。

二是野生動物棲息地的質量還有待提高。與完全自然演替形成的棲息地相比，目前的棲息地很多是經過森林采伐、農業開墾或者人工造林的，導致承載力沒有純天然的高。

三是棲息地完整性不夠。由于工農業的開發建設，棲息地被割裂、破碎化較嚴重，致使野生動物在遷徙時出現在了人類活動的區域。

陳嘉文指出，未來將通過三方面的舉措更好地處理人與野生動物和諧相處的問題。

一是科學劃定野生動物的棲息地邊界。針對一些大型的、兇猛的野生動物，設置防護設施和緩沖帶，防止種群侵入；對小型動物管理，將側重于做好安全防護知識教育，適當開發一些防護器材。因為目前采取的一些措施（比如建設圍網、種植隔離植物，或設置緩沖地帶等）對鳥類和蛇類這種小型動物，有時會產生影響。

二是改善棲息地生境，提高種群承載力。根據主要保護對象的生物學特征，對棲息地進行近自然改造，妥善解決棲息地破碎化問題；并完善野生動物的食物鏈結構，做好水源管理。

三是發揮政策多渠道保障作用，主要是發揮補償、保險、救濟作用，維護群眾的切身利益。如依法建立野生動物致害補償制度，合理確定補償標準和方式；引進保險機制，把野生動物傷人的情況納入保險范圍；發揮民政救濟的兜底保障作用，防止因為野生動物損害致貧返貧的現象。

陳嘉文介紹，“十四五”期間，國家林草局將重點采取三項舉措，推進野生動物及其棲息地保護。

一是實施國家公園等自然保護地建設和野生動植物保護工程。對大熊貓、亞洲象、海南長臂猿、東北虎、中華穿山甲等48種極度瀕危野生動物及其棲息地繼續實施搶救性保護，劃定并嚴格保護重要棲息地，連通生態廊道，重要棲息地面積增長10%。開展大熊貓、普氏野馬、麋鹿等野生動物野化放歸，加強野外救護基地和遺傳資源基因庫建設。

二是加強野生動物資源管理。實施《國家重點保護野生動物名錄》，制修訂分類管理、人工繁育等管理辦法和標準規范。建立多部門信息交流與聯合執法機制，加強互聯網犯罪監管執法，嚴厲打擊非法交易野生動物等違法犯罪行為。

三是構建監測評估體系。開展物種專項調查，建立“天空地”一體化監測體系，特別是在鳥類遷徙路線要設立保護站點，開展鳥類環志和志愿者護飛行動。在科學評估的基礎上，防范和降低亞洲象、熊、野豬等野生動物對群眾正常生產生活的致害風險。