中國網(wǎng)1月21日訊 近日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依托我國強大旅游市場優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，分步有序促進入境旅游，穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，持續(xù)推進旅游交流合作。

《規(guī)劃》提出，要及時研判國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢、國際環(huán)境發(fā)展變化，科學(xué)調(diào)整有關(guān)人員來華管理措施，在確保防疫安全的前提下，積極構(gòu)建健康、安全、有序的中外人員往來秩序。適時啟動入境旅游促進行動，出臺入境旅游發(fā)展支持政策，培養(yǎng)多語種導(dǎo)游，講好中國故事，豐富和提升國家旅游形象，審時度勢采取有力措施推動入境旅游高質(zhì)量發(fā)展。

將旅游形象納入國家對外宣傳，建立健全國家旅游對外推廣體系，形成“中央—省（自治區(qū)、直轄市）—重點旅游城市”三級推廣的格局。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展海外文化和旅游工作，擴大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。推動優(yōu)化整合旅游辦事處職能、拓展布局設(shè)點范圍。發(fā)揮跨區(qū)域旅游推廣聯(lián)盟作用，有計劃有步驟地組織開展“美麗中國”旅游形象推廣活動，加強“東亞文化之都”城市旅游推廣。細分重點市場、新興市場、潛在市場，緊扣境外游客需求和消費習(xí)慣，設(shè)計推出更多國際化程度高、中國特色明顯、適合境外主流市場的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，不斷增強中國旅游品牌吸引力、影響力。

與旅游客源國、客源地在國際航運、邊境通行、疫苗接種、旅游團隊組織、醫(yī)療保險等方面加強溝通，本著對生命健康高度負責(zé)的態(tài)度，始終堅守安全底線，把疫情防控放在首位，嚴格執(zhí)行國際客運航班“熔斷”措施，動態(tài)精準調(diào)整來華人員入境政策?？茖W(xué)制定并實施入境旅游疫情防控技術(shù)指南，強化入境旅游接待重點人員、重點場所防控，嚴格落實門票實名制預(yù)約制度。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進外籍（境外）人員來華郵輪旅游、自駕游便利化和通關(guān)便利化，進一步提升入境服務(wù)水平，優(yōu)化境外預(yù)訂、金融支付、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、語言標識等，讓來華游客在用卡、用網(wǎng)、用餐等方面更順暢、更舒心。抓緊推進《中俄互免團體旅游簽證協(xié)定》等修訂工作。加快實現(xiàn)全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺與邊檢查驗系統(tǒng)對接。提升購物離境退稅服務(wù)水平，擴大購物離境退稅政策覆蓋面，鼓勵更多商戶自愿成為退稅商店，豐富商品種類。健全免稅業(yè)政策體系，促進我國免稅業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)辦好中國國際旅游交易會、中國—東盟博覽會旅游展等品牌推廣活動。

《規(guī)劃》指出，推動出境旅游與國內(nèi)旅游、入境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌服務(wù)保障和管理引導(dǎo)。加強文化和旅游、外交、安全、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T合作，建立暢通工作機制，及時傳遞信息和共同應(yīng)對突發(fā)事件。在國際人員往來恢復(fù)正常的前提下，旅游企業(yè)組織出境旅游要嚴格遵守國家疫情防控管理規(guī)定，及時科學(xué)調(diào)整行程，引導(dǎo)游客做好自我防護；自助出境游客要提前了解目的地疫情情況及防控要求，做好個人防范，嚴格遵守出境和返程入境管理規(guī)定。加強對出境游客的引導(dǎo)和管理，讓出境游客當好中華文化的傳播者和國家形象的展示者。

推動出境旅游目的地國家給予我普通護照免簽便利，在語言、餐飲、支付等方面為中國游客提供更高品質(zhì)服務(wù)。支持有條件的國內(nèi)旅游企業(yè)跟隨中國游客“走出去”，構(gòu)建海外旅游接待網(wǎng)絡(luò)，加強國際化布局，參與全球競爭。加強與重點目的地國家旅游雙向交流，推動中華文化傳播。

完善出境游目的地管理機制，適應(yīng)出境旅游散客化需要，實施旅游目的地國家計劃升級行動，促進有關(guān)國家解決我國公民境外旅游過程中的重點關(guān)切，高度重視游客生命財產(chǎn)安全，加強旅游警示提醒，做好領(lǐng)事保護工作，擴大境外旅游保險、旅游救援合作，完善出境旅游服務(wù)保障體系。

（伍策 楠雪）