最近，北京市大興區(qū)政協(xié)召開“加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員服務(wù)管理”雙月民主協(xié)商議政會，就如何提升社會治理水平，讓新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者樂業(yè)安心，委員們提出建言。

據(jù)了解，北京市大興區(qū)現(xiàn)有快遞員、外賣送餐員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員近4200人，隨著“城南行動(dòng)計(jì)劃”深入推進(jìn)和北京大興國際機(jī)場平穩(wěn)運(yùn)行，這一群體還將快速增長。去年下半年以來，北京市大興區(qū)政協(xié)成立專題調(diào)研組，就“加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員服務(wù)管理”展開深入調(diào)研。調(diào)研組注意到，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)范管理和權(quán)益保障方面還存在一些突出問題，如黨建引領(lǐng)不充分、權(quán)益保障不全面、監(jiān)管體系不健全、服務(wù)管理不到位等

大膽嘗試

黨建引領(lǐng)

當(dāng)前，大興區(qū)各鎮(zhèn)街靈活組建了21個(gè)新就業(yè)群體流動(dòng)黨支部，不過，由于新就業(yè)群體黨員少、分布散、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，加之黨支部成立時(shí)間短，在抓組建、抓規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升、創(chuàng)品牌等方面指導(dǎo)投入還不夠，導(dǎo)致新就業(yè)群體黨組織作用發(fā)揮還不夠充分，工作效果尚未完全顯現(xiàn)。

大興區(qū)政協(xié)調(diào)研組建議，要大膽嘗試，充分發(fā)揮黨支部作用，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。一方面，要持續(xù)完善新業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨建工作各項(xiàng)組織制度，在落實(shí)“三會一課”、談心談話等基本制度的基礎(chǔ)上，注重健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對黨支部的聯(lián)系指導(dǎo)制度、流動(dòng)黨員管理制度、信息傳遞和宣傳制度，使新業(yè)態(tài)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)起來；另一方面，把惠企政策和幫扶措施從黨組織這條線做下去，開展企業(yè)黨建工作時(shí)同步解決企業(yè)困難，既夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和基層基礎(chǔ)，又讓黨的建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展壯大最有力的“助推器”。

“還要防止黨組織邊建邊散。每年要組織開展兩個(gè)覆蓋‘回頭看’和規(guī)范提升工作，解決突出問題，鞏固覆蓋成果。”區(qū)政協(xié)常委羅道全說。

對此，區(qū)政協(xié)常委牛玉俊也認(rèn)為，要重視加強(qiáng)溝通引導(dǎo)，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員作為黨建協(xié)調(diào)委員會、“拉家常”議事會等工作機(jī)制的重要一環(huán)，讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)、心有歸屬，調(diào)動(dòng)他們參與社會治理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會治理的良性互動(dòng)。

工作中有榮譽(yù)感、生活上有獲得感、被社會尊重和認(rèn)可，是讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者樂業(yè)安心的重要因素。對此，區(qū)政協(xié)常委陳杰認(rèn)為，可以培育能夠廣泛吸納新就業(yè)新業(yè)態(tài)青年群體的社會組織，從公益和興趣出發(fā)開展各類活動(dòng)，從而增強(qiáng)該群體對組織的認(rèn)同感和對基層社會治理的參與感，逐步讓此類公益組織成為聯(lián)系覆蓋這一群體的有形抓手。

多措并舉

完善監(jiān)管體系

現(xiàn)行的法律和社會保障制度多數(shù)是面向與企業(yè)之間存在勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，由于簽訂了明確的勞動(dòng)合同，這種保障具有法定性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但這樣的制度明顯不適用于新業(yè)態(tài)職工的用工特點(diǎn)，一個(gè)普遍存在的問題是，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者不能像勞動(dòng)合同工一樣參與繳納社會保險(xiǎn)，享受個(gè)人權(quán)益。

區(qū)政協(xié)委員張艷梅在調(diào)研中注意到，在大興區(qū)落地的平臺企業(yè)都是分支機(jī)構(gòu)或者站點(diǎn)，因此，她建議可以根據(jù)既有的統(tǒng)計(jì)臺賬，依托微信小程序等平臺設(shè)置便捷的繳納系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以個(gè)人的名義繳納保險(xiǎn)。

“可以選擇社會保險(xiǎn)中最能救急的工傷險(xiǎn)險(xiǎn)種作為試點(diǎn)險(xiǎn)種進(jìn)行推進(jìn)，該險(xiǎn)種的繳費(fèi)金額不高，保障基礎(chǔ)好，特別適合新業(yè)態(tài)職工的切實(shí)需要。其中特別需要明確的是認(rèn)定的范圍、賠償?shù)某绦虻龋龅竭^程簡單、清晰、易操作。”張艷梅說。

在區(qū)政協(xié)委員亢志偉看來，多數(shù)新業(yè)態(tài)從業(yè)者學(xué)識少，社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，自我保護(hù)及維權(quán)意識淡薄，加之部分企業(yè)忽視員工合法利益，造成新業(yè)態(tài)從業(yè)者自身利益的損失，給社會穩(wěn)定造成了不小的隱患。

“建議政府相關(guān)部門以適當(dāng)形式，定期組織新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權(quán)培訓(xùn)，并在相應(yīng)的培訓(xùn)材料或者告知材料中明確合法維權(quán)渠道和方法。”亢志偉建議，政府相關(guān)部門可引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會研究制定行業(yè)自律規(guī)范，明確平臺管理方、代理第三方、勞動(dòng)者等三方責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范新形勢下用工行為。

大興區(qū)政協(xié)調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中指出，要明確勞動(dòng)保障部門、行業(yè)管理部門和各鎮(zhèn)街及社區(qū)、村莊在服務(wù)管理新業(yè)態(tài)從業(yè)人員中的職責(zé)，堅(jiān)持多方共治原則；其次，提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的法律意識，通過發(fā)揮人力社保、司法、工會等部門以及交通、郵政等行業(yè)主管部門的職能作用，積極開展普法宣傳和普法教育，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)者維權(quán)意識和自我保護(hù)意識。

統(tǒng)籌資源

提供精準(zhǔn)公共服務(wù)

在走訪中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，以快遞、外賣行業(yè)為例，由于從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度高，戶外工作時(shí)間長，這些從業(yè)者普遍缺少遮風(fēng)避雨的休息場所。部分老舊小區(qū)無智能柜，有的街道和門牌號標(biāo)識牌不清等現(xiàn)象，增加了工作難度。

對此，調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中指出，要加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。例如，以黨群服務(wù)中心、職工之家、暖心驛站為依托，建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員服務(wù)站點(diǎn)；在大型商業(yè)綜合體周邊設(shè)立快遞、外賣車輛臨時(shí)等候區(qū)，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者設(shè)置臨時(shí)休息場所，或者規(guī)劃簡易候單區(qū)，提供飲水、休息、充電等便利性服務(wù)。

其實(shí)，這些工作正在大興區(qū)逐步推進(jìn)。

會上，大興區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志分別介紹了工作情況，例如，大興區(qū)總工會圍繞戶外勞動(dòng)者軌跡設(shè)點(diǎn)，正在逐步挖掘臨街商鋪、餐飲企業(yè)資源，開辟角落，建立臨街暖心驛站，持續(xù)為新就業(yè)群體開展免費(fèi)體檢工作；區(qū)商務(wù)局聯(lián)合區(qū)總工會開展節(jié)日慰問，為快遞、外賣小哥送上“節(jié)日大禮包”；高米店街道、舊宮等部分鎮(zhèn)街建設(shè)了“暖心驛站”，安裝太陽能充電椅、智能充電樁、充電柜，制作愛心服務(wù)卡，讓快遞小哥、外賣送餐員等享受理發(fā)、義診等服務(wù)……

委員們對此表示充分認(rèn)可。角落雖小，能量很大。城市要提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者充分感受到社會大家庭的溫暖和對這個(gè)城市的認(rèn)同。與會人員在互動(dòng)交流中一致表示，將持續(xù)關(guān)注新業(yè)態(tài)就業(yè)群體狀況，通過各方共同努力，真正提升新業(yè)態(tài)從業(yè)者的獲得感、幸福感、安全感。