今年我國就業(yè)目標如何實現備受各界關注——一方面，高校畢業(yè)生人數達到歷史高位，另一方面則是實體企業(yè)在三重壓力下面臨實際困難。5月份向來是高校畢業(yè)生擇就業(yè)的關鍵月份，國務院常務會議一直強調穩(wěn)崗就業(yè)的事，要求財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導向，穩(wěn)住經濟大盤。圍繞這一背景，保就業(yè)、保企業(yè)，當務之急是什么？需要抓的主要矛盾是什么？委員們又有哪些建議和看法？

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼：

給小微企業(yè)訂單的企業(yè)，

其金融需求更應得到滿足

就業(yè)壓力的形成因素有很多，我們應抓住主要矛盾。新冠肺炎疫情使得直接消費減少、儲蓄增加，進而投資減少，投資減少又有可能帶來供給減少，之后就是減少就業(yè)和收入，最終也會回到減少消費上來。因此我們不應就就業(yè)論就業(yè)。

就業(yè)有結構性問題，主要矛盾在第三產業(yè)，這里聚集著3.56億就業(yè)崗位，而互聯(lián)網平臺和小微企業(yè)又與就業(yè)直接相關。我們發(fā)現，與2020年線下銷售額減少相比，今年呈現出的情況則是線上線下銷售額雙下降。另外，一些業(yè)界人士談到增加信貸與企業(yè)需求之間差距的問題，在我看來，很多問題并不是增加信貸就能解決的，這里還包括企業(yè)沒有訂單、房租貴等問題。

以往，我們一直推動普惠金融扶持小微企業(yè)，它們的資金需求平均在幾十萬元水平。當前，我們是否也可以更多考慮，對于給予小微企業(yè)訂單的這些企業(yè)也給予一定的普惠金融扶持政策？這些企業(yè)可能需要的資金量更大，風險也更高，我們要創(chuàng)新服務方式，以金融“活水”穩(wěn)住這些企業(yè)、進而穩(wěn)住小微企業(yè)的訂單。

全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希：

消費券對消費的拉動作用有乘數效應

從循環(huán)的角度看就業(yè)問題。工業(yè)化時期有崗位就算就業(yè)，沒崗位就算失業(yè)。數字平臺看似沒崗位，實則有收入。但平臺企業(yè)必須不斷為其提供訂單。未來這一類就業(yè)會越來越多，因此要重新調整就業(yè)定義。要從收入角度來看，而不僅僅是從崗位角度看。

在新的疫情條件下，要恢復數字平臺的信心，這是當前穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。因為許多小微企業(yè)個體戶農戶等市場主體的供銷渠道都離不開數字平臺，也有不少靈活就業(yè)人員獲取收入，也依賴數字平臺企業(yè)。個人認為對于數字平臺企業(yè)的監(jiān)管政策，還有調整優(yōu)化的空間。另外，現在可以考慮發(fā)放消費券，消費券對消費的拉動作用有乘數效應，比投資拉動作用更大。

全國政協(xié)委員、中國一重集團董事長劉明忠：

沒有增長就沒有空間吸納更多就業(yè)

一方面，建議堅定不移在“穩(wěn)增長”上下功夫，這是我們需要抓住的主要矛盾和當務之急，沒有增長就沒有空間吸納更多就業(yè)。尤其是作為國有大型制造型企業(yè)，涉及產業(yè)鏈、供應鏈較長，必須通過建機制、保預算、控風險等多種舉措，千方百計穩(wěn)增長，從而帶動和穩(wěn)住下游產業(yè)鏈、供應鏈上市場主體的穩(wěn)定。以中國一重為例，近年來我們推動各項穩(wěn)增長措施落到實處，利潤總額、營業(yè)收入等經濟指標同比均有增長，企業(yè)保持良好的發(fā)展狀態(tài)，職工隊伍和諧穩(wěn)定。尤其是我們加大在東北地區(qū)產品協(xié)作配套工作力度，推行“一重產業(yè)園”模式，本地配套比例由幾年前的不足20%提高到目前的60%，從而有力地帶動和扶持下游供應鏈企業(yè)發(fā)展。

另一方面，建議企業(yè)與政府共同發(fā)力，在“促就業(yè)”上下功夫。要發(fā)揮央企等大型企業(yè)的擔當，與政府一道，努力穩(wěn)定現有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，想方設法促進失業(yè)人員再就業(yè)。疫情發(fā)生以來，中國一重按照國資央企抗疫情穩(wěn)崗就業(yè)專項行動安排，積極響應國務院國資委和黑龍江省政府關于穩(wěn)就業(yè)號召，將輔助崗位和臨時崗位拿出來雇傭勞務人員。同時，按照企業(yè)發(fā)展需求擴大各類人才引進和儲備，針對春季招聘無法與學生面對面宣傳的情況下，公司將“數字化”“智能化”融入傳統(tǒng)的人力資源招聘工作中，開啟線上“云模式”，搭建新渠道招聘穩(wěn)就業(yè)，通過各類宣講會和招聘網絡平臺，廣泛宣傳公司招聘計劃，積極參與中智公司、國投公司組織的大型網絡招聘活動。同時，在各高校、地方大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心等招聘平臺發(fā)布招聘信息，采取以線上招聘為主的模式，不斷豐富“線上”宣傳內容，增加網上招聘的規(guī)模、頻次，與符合招聘條件的學生直接電話或者視頻聯(lián)系，變被動咨詢?yōu)橹鲃映鰮簟?/p>

全國政協(xié)委員、南方科技大學代理副校長金李：

引導應屆畢業(yè)生成為交叉復合型人才

建議給不裁員或者增加就業(yè)的企業(yè)優(yōu)先提供貸款，作為穩(wěn)定就業(yè)的資金保障，將來還本付息的部分可以抵扣稅款。不建議增加失業(yè)補助或者直接發(fā)錢，而是建議用以工代賑的方式，讓這些人動起來，不至于與社會脫節(jié)。

多重內外部壓力傳導，疊加高校畢業(yè)生首破千萬，在此背景下，建議有條件的高校緊急動員，進行研究生和雙學位的擴招，增加學生在校學習時間。

如果研究生學位招生已過截止日期，可以考慮增加雙學位或者主輔修項目招生，讓這些學生在學校里多待上一兩年，熬過這次危機，并且繼續(xù)提升人力資本，去學習更多的技術，更好應對未來工作市場，不浪費這個時間。現在大量的產業(yè)需要數字化轉型，需要大量的相關人才。可以利用這次的機會把大量畢業(yè)生進行數字化升級，通過“+數字化”的方式，把一些應屆畢業(yè)生送到有條件的高校數據管理、計算機、大數據等相關專業(yè)，培養(yǎng)交叉復合型人才。還可通過校企合作，部分時間在學校里學習，部分時間進入企業(yè)實習，由國家提供一定的實習補助。

同時建議，有關部門應仔細研究，利用具備條件的高校，試點開展短期速成的社會治理體系特別是社會風險防控專項學習。在3個月左右時間里，提升應屆大學畢業(yè)生的社會風險防控基本理念和監(jiān)管政策基本常識。培訓后考試合格的，由相關部門統(tǒng)籌計劃，選派到基層進行居民風險宣講工作。其工作的績效考評作為未來甄選公務員和再次分配時的重要參考。根據我們的測算，一個合格的應屆畢業(yè)生，通過線上線下相結合的培訓，在3個月左右可以上崗。如果接下來9個月在崗，就可以把其正式就業(yè)時間推遲一年。如果按照平均每兩萬居民配置一名社會風險宣講員，全國14億人口可以配置7萬名左右，接近應屆大學畢業(yè)生的1%，部分緩解就業(yè)市場壓力。這批人如果將來正式進入社會治理體系，會有更強的風險防范意識。