本報(bào)記者 王菡娟

一邊是我國(guó)仍以化石能源為主的基本國(guó)情，一邊是2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)；在全力保障能源供給安全的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)地凈”？“魚(yú)”與“熊掌”能否兼得？在6月舉行的全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上，委員們表示，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源要做好加減法。

化石能源：更加清潔高效

提起“減碳”，化石能源何去何從一直備受關(guān)注。

“要看到我國(guó)的能源消費(fèi)仍以化石能源為主。”全國(guó)政協(xié)常委蘭云升表示。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)煤炭、石油、天然氣消費(fèi)量同比增長(zhǎng)4.6%、4.1%和12.5%，分別占能源消費(fèi)總量的56%、18.7%和9%，繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。

從數(shù)據(jù)中不難看出，煤炭不僅是我國(guó)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“穩(wěn)定器”，也是兜底能源安全的“壓艙石”。“煤炭資源的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，決定了在今后較長(zhǎng)時(shí)期仍將是我國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石。”全國(guó)政協(xié)常委李和平說(shuō)，“應(yīng)該保障煤炭的基礎(chǔ)地位和基礎(chǔ)作用，把能源的飯碗端在自己手里。”

盡管如此，委員們認(rèn)為以煤炭為主的化石能源也并非要“高枕無(wú)憂(yōu)”，無(wú)所作為，要不斷利用科技手段做好“減法”。

“在‘雙碳’目標(biāo)下，煤炭清潔高效利用已成為我國(guó)推動(dòng)能源革命和轉(zhuǎn)型、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的重中之重。”全國(guó)政協(xié)常委高鴻鈞指出。

全力保障能源供給安全，蘭云升建議要發(fā)揮煤炭主體能源作用，在內(nèi)蒙古、山西等煤炭資源富集地區(qū)加大規(guī)模化、智能化開(kāi)采，夯實(shí)儲(chǔ)備基石；推動(dòng)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，有序整合小型煤礦，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能；落實(shí)完善煤炭中長(zhǎng)期合同機(jī)制，提高煤炭供應(yīng)穩(wěn)定性。

“同時(shí)也要發(fā)揮油氣壓艙石作用，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，立足常規(guī)油氣資源，提高產(chǎn)量和采收率；加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)，培育油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)新動(dòng)能；確保原油產(chǎn)量重回2億噸，天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。”蘭云升說(shuō)。

蘭云升同時(shí)提到，“立足當(dāng)前以化石能源為主的基本國(guó)情，避免‘運(yùn)動(dòng)式’減碳，有序開(kāi)展煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造，加大綠色油氣田、綠色煉廠建設(shè)，在鋼鐵、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)降碳技術(shù)改造工程。”蘭云升說(shuō)。

李和平還建議要聚焦煤炭精準(zhǔn)高效利用，構(gòu)建全國(guó)煤質(zhì)數(shù)據(jù)平臺(tái)。對(duì)全國(guó)各大煤炭基地的煤質(zhì)進(jìn)行全面調(diào)研普查，掌握我國(guó)不同產(chǎn)地的煤質(zhì)特性數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭特性的精準(zhǔn)掌控；以燃煤發(fā)電、煤化工及煉焦等產(chǎn)業(yè)用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)行業(yè)為導(dǎo)向，滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建全國(guó)煤炭煤質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為政府在新增項(xiàng)目、開(kāi)拓市場(chǎng)提供決策依據(jù)，為煤炭生產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)銷(xiāo)售指導(dǎo)，為煤炭利用企業(yè)提供匹配用煤平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)煤炭分級(jí)分質(zhì)、高效利用提供精準(zhǔn)有效煤質(zhì)數(shù)據(jù)。

新能源：多能協(xié)同發(fā)展

西南的風(fēng)、東南的水……除了化石能源，風(fēng)、光、核、水等清潔能源近年來(lái)也得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

“當(dāng)前，我國(guó)清潔低碳能源各方面發(fā)展條件日趨成熟。從技術(shù)成熟度上看，風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等清潔低碳能源技術(shù)不斷進(jìn)步，電化學(xué)儲(chǔ)能、綠氫等技術(shù)日臻成熟，再通過(guò)數(shù)字化、人工智能等技術(shù)的助推，為發(fā)展多元協(xié)同的清潔能源體系，提供了較為充足的技術(shù)條件。”全國(guó)政協(xié)常委王壽君表示，“未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)將是多種清潔能源協(xié)同發(fā)展的格局。”

氫能作為一種綠色、高效的二次能源，具備熱值高、能量密度大、反應(yīng)零排放等天然優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)碳中和目標(biāo)下理想的“清潔能源”，被視為全球能源可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要路徑之一。

尤其是6月1日，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的正式發(fā)布，對(duì)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提出了多項(xiàng)措施和目標(biāo)，其中在促進(jìn)可再生能源儲(chǔ)存消納和高比例利用方面，明確要推動(dòng)可再生能源規(guī)模化制氫利用。

“這為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了方向，我國(guó)氫能行業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用正經(jīng)歷從0到1的突破時(shí)期。”全國(guó)政協(xié)常委梁靜非常看好氫能產(chǎn)業(yè)。她建議完善氫能產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)五大城市群發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)材料突破、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、體制機(jī)制完善、應(yīng)用環(huán)境營(yíng)造等方面協(xié)同發(fā)展，形成完整的上下游生態(tài)閉環(huán)。

“充分利用西部地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)氫能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)基地，加強(qiáng)氫氣的高效制取、低成本使用，長(zhǎng)距離儲(chǔ)運(yùn)及氫儲(chǔ)能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究。”梁靜說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)常委蔡其華則提到了水電。

“水電作為清潔、優(yōu)質(zhì)、靈活的可再生能源，是實(shí)施‘雙碳’戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代能源新體系的重要支撐。通過(guò)開(kāi)發(fā)水電可以將風(fēng)光電轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定可控的優(yōu)質(zhì)能源，抵消風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電間歇、波動(dòng)性不良影響，增加新能源消納能力、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。這既是水電發(fā)展的新機(jī)遇，又是水電肩負(fù)的新使命。”蔡其華說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2030年，我國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)將達(dá)4.2億千瓦，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將達(dá)到1.2億千瓦左右。

蔡其華也同時(shí)表示，“關(guān)鍵在于能否做好多能互補(bǔ)這篇大文章，把水電開(kāi)發(fā)與風(fēng)光電蓄儲(chǔ)多能開(kāi)發(fā)更好地結(jié)合起來(lái)，從而形成多能互補(bǔ)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”

碳匯：不斷鞏固提升

化石能源要高質(zhì)量應(yīng)用，清潔能源也在不斷補(bǔ)充，面對(duì)“雙碳”目標(biāo)，政協(xié)委員們還把目光投向了森林：碳匯。

的確，樹(shù)木森林不但起著保持水土的作用，還是陸地上最大的碳儲(chǔ)庫(kù)，發(fā)揮著吸收二氧化碳溫室氣體的固碳作用。

“全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，不僅要做好減法，全力推進(jìn)碳排放減量，從源頭對(duì)碳排放實(shí)施科學(xué)控制；更要算好加法，著力提升碳匯增量，構(gòu)建多層次的碳中和路徑。”九三學(xué)社中央在提交的發(fā)言中指出。

有多位委員也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)：加速鞏固提升碳匯能力，既有利于緩解碳排放壓力，更有助于協(xié)同提升生態(tài)環(huán)境效益，事半功倍。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，碳匯是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。碳中和的本質(zhì)就是構(gòu)建碳排放與碳吸收之間的平衡關(guān)系。”有委員表示。

但委員們也同時(shí)坦言，碳匯的不斷鞏固提升，仍面臨不少難題。

有專(zhuān)家估算，實(shí)現(xiàn)碳中和后我國(guó)碳排放量約為25億噸，但目前，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)作為碳吸收的主力軍，最大吸收能力不超過(guò)10億噸；全球?qū)嵤┑奶疾东@、利用與封存關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目超過(guò)400個(gè)，年碳捕集利用與封存能力約3700萬(wàn)噸，我國(guó)僅為約310萬(wàn)噸，現(xiàn)有碳匯能力和發(fā)展水平與未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求差距較大，需要下大力氣提升。

全國(guó)政協(xié)常委劉慕仁為此建議，要深入實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土科學(xué)綠化行動(dòng)，增加森林面積和蓄積量，提升固碳增匯能力；嚴(yán)格森林資源用途管制，嚴(yán)厲打擊濫采亂伐和非法征收占用林地、濕地和草地行為，加強(qiáng)森林火災(zāi)防控和林業(yè)有害生物防治，持續(xù)減少林業(yè)碳排放；逐步提高國(guó)家公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高種樹(shù)護(hù)林的積極性。

委員們也同時(shí)指出，目前，我國(guó)在碳匯研究方面，仍處于起步階段。尚未構(gòu)建起完善的碳計(jì)量核查體系，缺少統(tǒng)一的碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，未開(kāi)展全面系統(tǒng)的碳匯活動(dòng)監(jiān)測(cè)和規(guī)范的碳匯量核證，相關(guān)數(shù)據(jù)自主獲取和綜合分析能力不足，對(duì)我國(guó)各生態(tài)系統(tǒng)碳源匯狀態(tài)、固碳能力大小家底不清，碳匯能力增強(qiáng)路徑不明，支撐碳交易、碳市場(chǎng)建設(shè)力度不足。

“要提升碳匯基礎(chǔ)研究水平。加強(qiáng)國(guó)家森林碳匯科技體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在政策方面支持建設(shè)林業(yè)碳匯交易平臺(tái)，開(kāi)展區(qū)域性林業(yè)碳匯交易。促進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)碳金融產(chǎn)品，探索林業(yè)碳匯多元化、市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。”劉慕仁說(shuō)。

九三學(xué)社中央建議盡快建立系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測(cè)、計(jì)算、報(bào)告、檢核的標(biāo)準(zhǔn)體系，將碳收支狀況話(huà)語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在自己手中；開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)固碳研究，促進(jìn)自然碳匯增持；加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)狀況和碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償體制機(jī)制建設(shè)和碳交易市場(chǎng)建設(shè)。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年07月07日   第 05 版）