呼和浩特市政協黨組書記、主席 李炯

黨的二十大對人民政協事業發展提出了新的標準和要求，報告進一步發展了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，明確提出，“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力”。這些重大戰略部署，既有工作方向和抓手，也有具體內容和標準，為我們更好堅持和發展人民政協制度、高質量推進人民政協事業發展、持續加強和改進人民政協工作，提出了根本遵循、指明了努力方向。

黨有號召，政協有行動。呼和浩特市政協以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，把握政協黨建特點規律，全力構建“黨建+履職”工作新格局，以黨的建設引領和推動履職實踐、以履職成效檢驗黨建工作質量和水平，著力實現“黨建+履職”雙輪同轉、比翼齊飛。

一、 “黨建+履職”定向，不折不扣把黨的領導落實到政協全部工作之中

黨的二十大報告提出，“堅持和加強黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節”。人民政協作為黨領導的政治組織和民主形式，政協之“政”是政治之政，必須毫不動搖地堅持黨的全面領導。

全面推行“黨建+履職”工作鏈條，持續強化黨的領導。出臺《呼和浩特市政協黨組關于黨建工作與履職工作深度融合的試行方案》，堅持以“履職黨支部-界別履職黨小組-黨員委員-黨外委員-界別群眾”的全鏈條思維開展協商、民主監督、調研視察、凝聚共識、界別活動、聯系黨派團體等各項工作，通過黨建鏈條高效順暢運行，形成環環相扣持續發力、層層帶動引領示范的良好工作機制，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和中共黨員先鋒模范作用，實現履職黨支部黨建與專委會履職聯動、界別履職黨小組與界別活動組聯合、黨員委員與黨外委員聯心、相關黨組織間聯建，推動黨建與履職工作深度融合。

探索實踐“1+1+4”部署工作，將黨建與履職工作同謀劃、同部署、同落實、同考評，發揮黨組把方向、管大局、保落實的作用。每年初制定政協黨組工作要點作為全年工作統領。按照黨組要點以及常委會工作報告，細化工作任務，形成年度重點工作任務項目書，采取清單式管理、項目化推進的方式一件一件抓落地。每年市委辦、政府辦、政協辦聯合下發協商、民主監督、議政調研和學習教育4個計劃。通過“1+1+4”總體安排部署，有形有效地把黨的領導貫穿于政協履職全過程。

創新實施“1+7+9”學習模式，以習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會為載體，不斷鞏固共同思想政治基礎。常委會帶頭開展集中學習，把學習習近平總書記最新重要講話精神作為第一議題，每季度至少開展一次。每次常委會會議后，7個專委會履職黨支部組織委員集中學習座談，9個旗縣區政協黨組組織委員深入學習研討，實現市縣政協委員學習全覆蓋，以理論大武裝推動工作質量大提升、社會各界大團結。

二、 “黨建+協商”賦能，多措并舉提高協商議政水平

黨的二十大報告提出，“發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制”。人民政協作為專門協商機構，必須遵循《中國共產黨政治協商工作條例》，堅持黨的領導、圍繞中心、服務大局、發揚民主、坦誠協商原則，努力在選好協商議題、豐富協商載體、提高協商質效等方面“專”出水平、“商”出特色。

精準確定議題，夯實協商基礎。緊扣習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊扣二十大目標任務、戰略部署、舉措要求，緊扣習近平總書記對內蒙古自治區的戰略定位，緊扣黨委政府中心工作、民生關切。

采取黨政點題、委員征題、群眾出題等形式，選準協商議題、明確監督主體、充實調研內容。在議題選定方面，以開題報告會的形式，探索推出“開題六步法”，市政協黨組定向把關，各專委會履職黨支部組織實施，明確從征題、議題、開題、論題、修改完善、制定方案的開題報告流程，為高質量建言資政打牢基礎。

豐富協商平臺載體，拓展協商空間。創新提案辦理協商方式，構建形成市黨政領導班子全員督辦重點提案、市政協主席會議成員領銜督辦重點提案、專委會分工督辦重點提案的工作格局。堅持延伸協商工作觸角，按照“不建機構建機制”的思路，依托黨群服務中心等現有場所，建立6種模式的政協委員工作站（室），集中打造100個委員工作站（室）示范點，全國、自治區、市、旗縣區四級政協委員全部下沉站（室）開展各項履職活動。縱向上構建起市、縣(旗區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級協商平臺體系，橫向上覆蓋到黨派、界別、企事業單位、園區、高校、商會、社會組織等，搭建起政協協商與政黨協商、人民團體協商、社會組織協商相銜接的工作載體。堅持一室多用，將委員工作站（室）打造成為集協商議事、政策宣傳、讀書學習、反映民意等多功能于一體的綜合履職平臺。各專委會履職黨支部牽頭組織，圍繞群眾急難愁盼問題開展“有事好商量”“青城議事廳”等微協商、微監督、微服務、微建議議事活動，黨員委員帶動黨外委員主動有序參與基層協商，持續推進政協協商與基層協商有效銜接。

注重上下聯動，提高協商質效。實行自治區、市、旗縣區三級政協議題聯結、調研聯合、協商聯動、成果聯用的“四聯”履職機制，提升各級政協履職合力，推動協商質效提升。推行協商議題聯結，市政協2022年度承接自治區議題達75%，旗縣區政協與市政協議題聯結率達90%。推行協商調研聯合，市政協專委會履職黨支部主動配合自治區政協來呼調研，組織相關旗縣區政協黨組織加入調研組，增強聯系基層的廣度深度。推行協商過程聯動，市政協召開協商會議安排相關旗縣區政協參加，拓展協商主體多元性，增強協商工作開放度。推行協商成果聯用，充分學習研究、吸收運用自治區政協的有關協商議題成果的同時，引導旗縣區政協站在全市高度提問題、提建議，進一步提高建言資政水平。

三、 “黨建+凝聚共識”增效，匯聚改革發展穩定合力

黨的二十大提出，“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，要緊緊固守黨的領導這個圓心，強化凝聚共識職能責任，引導廣大政協委員和界別群眾在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，把黨的主張和決策部署轉化為各族各界人士的共同意志和共同行動。

圍繞鑄牢中華民族共同體意識引領共識。發掘弘揚中華優秀傳統文化，邀請專家學者開展宗教界“中心組”學習會活動，用中華民族共有的精神凝聚人心。搭建側重思想政治引領的少數民族、宗教界別主題協商平臺，連續兩年圍繞鑄牢中華民族共同體意識開展協商、專題調研、民主監督5次，“爭創全國民族團結進步示范市”的建議納入市委決策部署。注重發揮委員橋梁紐帶和示范帶動作用，支持委員深入委員工作站（室）廣泛宣傳黨的民族政策、宗教政策，爭做促進各民族交往交流交融、引導宗教與社會主義社會相適應的帶頭人。

圍繞多黨合作發揚民主增進共識。建立政協領導班子成員分工聯系、專委會對口聯系各民主黨派、工商聯、無黨派人士的“雙聯系”制度。開展主題黨日活動時，有針對性地邀請本專委會所聯系的黨派、團體參加，履職黨支部黨員大會作出重要決定之前及時征求意見建議，在交往交流中增進共識、匯聚力量。建立各民主黨派政協委員工作室，進一步暢通訴求表達渠道，提高團結聯誼工作質量。

圍繞聯系群眾面向社會擴大共識。建立重大專項工作委員宣講團、首府政協講壇等凝聚共識有效載體，有針對性加強對各族各界的團結引領。依托政協委員工作站（室），打造一批“凝聚共識示范點”，依托各示范點開展各具特色的學習、聯誼、文化活動，及時開展“學習宣傳貫徹二十大精神百場宣講”活動，迅速掀起學習熱潮，引導政協委員和各族各界人士筑牢同心。按照“讀書+履職”的思路一體設計、一體推進政協委員工作站(室)建設與“書香政協”建設，打造“云中閱讀”委員讀書學習品牌，線下在全市各類委員工作站（室）嵌入式設立“委員書屋”“委員閱讀角”等學習陣地，線上積極搭建委員智能讀書平臺，以學習促共識，以書香促履職。制定出臺《呼和浩特市政協深化委員讀書活動 加強“書香政協”建設的實施方案》，構建起“1+9+N”上下貫通讀書體系，即市政協“書香政協”學習基地，9個旗縣區政協標準化“書香政協”學習示范點，N個委員工作站（室）圖書角以“書香政協”引領帶動書香社會建設。