原標(biāo)題：藍(lán)皮書：落戶多部門審批使首都人口“控而不制”

　　針對(duì)京津冀人口管理調(diào)控問題，京津冀藍(lán)皮書建議可考慮成立京津冀綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)人口規(guī)模調(diào)控及合理分布等相關(guān)事宜。

　　今天(4月16日)上午，由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的京津冀藍(lán)皮書《京津冀發(fā)展報(bào)告(2015)--協(xié)同創(chuàng)新研究》在京發(fā)布。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)可考慮由北京、天津、河北三地政府牽頭，中央及國(guó)務(wù)院各部委、駐京部隊(duì)，及三地發(fā)改委、規(guī)劃委、建委、編委、計(jì)生委，和人事、勞動(dòng)、公安、民政、教育、財(cái)政等部門參加，“辦公室可設(shè)在具有宏觀調(diào)控職能的委辦局內(nèi)。”

　　藍(lán)皮書指出，超大城市落戶由多部門審批，準(zhǔn)入條件與規(guī)模調(diào)控之間缺少有機(jī)聯(lián)系，也是造成超大城市人口規(guī)模調(diào)控困難的原因之一。

　　以北京為例，藍(lán)皮書統(tǒng)計(jì)，掌握進(jìn)京戶口審批權(quán)限的共有中央、市屬和軍隊(duì)三大系統(tǒng)，涉及26個(gè)單位的41個(gè)部門，具體有北京市人口計(jì)劃生育、發(fā)展改革、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、公安、教育、民政、人事、勞動(dòng)社會(huì)保障、衛(wèi)生等。

　　“人口管理職能分散，人口政策缺乏銜接，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，戶籍人口遷入‘政出多門’。”藍(lán)皮書認(rèn)為，這在一定程度上加重了人口規(guī)模調(diào)控的難度，也成為首都人口“控而不制”的原因之一。(記者許路陽)