■ 追問

　　網絡、手機售彩是否合法？

　　昨日有媒體報道稱，廣東省福彩中心營銷部提醒廣大彩民，到目前為止，所有在網站上銷售福利彩票業務的行為，都是違規的。到底互聯網銷售彩票是否合法？

　　早在2007年，財政部等五部委曾聯合發文，嚴厲查處和打擊利用互聯網非法銷售彩票行為。2010年財政部又頒布了《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，其中規定：“未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。”

　　不過，2013年1月1日實施的《彩票發行銷售管理辦法》，將互聯網銷售與實體店銷售并列為彩票合法發行方式。2014年4月最新出臺的《電話銷售彩票管理暫行辦法》，將電話銷售彩票的范圍擴大到移動電話客戶端。

　　中國彩票行業沙龍創始人蘇國京對新京報表示，在體彩方面，財政部曾在2012年9月專文批復，同意授予500彩票網和中國競彩網互聯網銷售體育彩票的試點資格；但在福彩方面，至今并未對互聯網銷售彩票進行試點。

　　蘇國京表示，通過互聯網銷售福利彩票，目前沒有牌照概念，但也不能說這些企業都是非法，因為我們的政策監管正處于一個半真空和過渡階段。

　　目前，除500彩票網和中國競彩網，其余的各大網站都在用各種變通的方式來進行彩票銷售。例如，淘寶彩票認為自己是第三方平臺，是省級彩票中心在淘寶賣彩票。另一些彩票網站則認為，自己只是各地彩票中心的代銷者。 新京報記者 鄭道森

　　■ 分析

　　互聯網售彩存“吃票”可能

　　昨日，針對獎金打水漂一事網上紛紛議論，互聯網銷售商是否有可能收了彩金之后，并沒有真正在系統里投注，而是放進了網站自己的小金庫。

　　多位互聯網彩票行業專家、從業者昨日表示，目前互聯網售彩“吃票”的可能性的確存在。

　　一位彩票行業內部人士向新京報透露，對于體彩來說，雖然名義上有很多網站都在進行“互聯網售彩”，但實際上還是通過投注站的方式來實現。不少網站會選擇與省一級，乃至市一級的體彩中心合作，網站獲得投注機，并在頁面上獲得購彩訂單之后，再通過這些投注機下訂單。

　　對于福彩而言，各省的系統相對獨立，并且基本都實現了無紙化，網站往往是通過電子接口直接把互聯網的訂單，當做電話銷售的數據傳回，這同樣需要與各地的福彩中心合作。

　　今年4月，網易彩票方面接受媒體采訪時就曾表示，目前就是在網絡上接收訂單以后，在后臺再以電話投注的形式投注出去。

　　新京報記者采訪的多位業內人士都表示，無論是體彩還是福彩，理論上都存在“吃票”的可能性，即網站拿到訂單之后，并沒有真正購買體彩或是福彩，而是截留了部分資金。一般來說，大型的網站不會這么做，一些小網站出現“黑彩”的可能性更大。

　　彩票行業內部人士透露，目前體彩方面正在建設一個全國大系統，今后會給一些網站提供接口，但具體給誰，目前還沒確定；而福彩方面則更傾向于以省為單位，在每個省確定幾個合作方。

　　蘇國京表示，無論是體彩中心，還是福彩中心，都沒有執法權，對于這一情況的監管，需要由公安、工商、工信部等多個部門聯合執法。 新京報記者 鄭道森