為河北綠色崛起貢獻政協智慧

　　——2014年河北省政協重點課題調研報告選登

　　編者按

　　今年9月2日，本報在一版顯著位置刊登了重點報道《深水期深調研深智慧———河北省創造性推動協商民主發展的成功實踐》，全面深入報道了河北省政協探索協商民主發展的作為。文章發表后引起廣泛關注，《河北日報》進行全文轉載并配發編者按，要求河北各地深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進協商民主廣泛多層制度化發展。

　　該報道所提到的2014年河北省政協12個重點調研也引起了讀者的興趣，據了解，河北省政協將這12個重點調研的報告提交省委，河北省委書記周本順作出批示：政協的調研很深入，提出的建議很有決策價值。可印發市、縣黨政主要領導參閱。

　　今天我們就編發其中的兩篇調研報告，供參考。

　　推進河北省產業集群轉型升級

　　“推進產業集群轉型升級問題”調研組在唐山調研

　　產業集群是通過同一產業領域相關聯企業及其支撐體系在一定區域范圍內聚集、進而提高發展內生動力的經濟現象。就區域經濟而言，產業集群是經濟發展的重要載體，是實力、活力、競爭力的集中體現。今年，河北省政協成立了“推進產業集群轉型升級問題”重點課題調研組，就此問題進行了深入調研。

　　問題:“低端化鎖定”傾向明顯

　　受整體經濟結構和粗放的發展方式制約，河北省產業集群在實現較快發展的同時，問題日趨突出，“低端化鎖定”傾向明顯：

　　一是產業層次不高。從總量上看，產業集群主要分布在鋼鐵、紡織服裝、食品、化工、建材等傳統產業，占總數的60%以上；裝備制造產業集群不足1/3；新興產業領域數量不足10%，且多處于培育發展階段。

　　二是規模內不規模。從產業集群內部結構看，大多是以縣域為基礎，由眾多小微企業“歸大堆”而成的群生型產業集群，“整體規模大，單體規模小”，規模內不規模，“大艦隊”下面多是“小舢板”，集群內小而散、小而弱、小而全問題突出。

　　三是配套關系不緊。多數傳統產業集群企業定位雷同，在組織規模、生產環節、市場定位、經營方式等方面具有高度的相似性，企業分工合作意愿不強，專業協作意識差，配套能力弱。

　　四是創新能力不足。產業集群內缺乏工業設計、產品研發等公共技術服務平臺，“產學研”聯系不緊密，合作創新機制不健全，企業獲取和吸收新技術的能力弱，高校和科研院所的研究成果、先進技術無法得到有效轉化。

　　五是政策聚焦不夠。對產業集群推動經濟轉型升級的重要性認識不足，長期定位在縣域經濟、特色經濟和中小企業范疇，沒有從全局的角度、放到戰略地位系統規劃、科學安排。