“促進中小企業健康發展不能是一句空話，要落到實處。”全國政協委員、廈門恒興集團有限公司董事長柯希平在今年全國兩會上表示。

　　今年全國兩會期間，柯希平委員上交提案，建議修改《中小企業促進法》，真正重視中小企業發展。

　　柯希平認為，中小企業為我國經濟社會發展提供了巨大的推動力，但卻因為一些現實問題，遭遇發展“瓶頸”。

　　“一是我們國家沒有專門的中小企業管理機構。”他建議國家要設置這樣一個機構，制定中小企業發展規劃，發布政策，同時要維護中小企業的權益，為其發展提供指導和扶持，并建立健全中小企業融資服務體系。

　　二是對中小企業的界定，柯希平表示，對于這樣的基本問題，《中小企業促進法》采用的是企業職工人數、銷售額、資產總額等指標進行定義，但簡單的定量標準不足以反映中小企業在市場中的不同情況。比如，中小企業在市場環境中所處的實際地位、與大企業的關聯關系等因素，還有，中西部地區中小企業的不同情況，現有法律應該考慮制定一個定性標準作為補充，將這些情況作為定性標準的一部分。

　　柯希平告訴記者，第三個問題是地方政府對中小企業發展提供的配套政策不夠，他建議，要根據實際情況，對中小企業的技術創新、產業結構調整提供信貸、資金、技術服務和優惠政策等一系列支持。“中小企業融資難，是老大難的問題，《中小企業促進法》在提供金融支持方面的條款，實在過于寬泛。”

　　柯希平說，他的第四條建議，是希望各級政府設立中小企業還貸應急周轉資金、中小企業信貸風險補償機制、融資擔保機構風險補償機制，設立融資再擔保機構等。

　　第五個“壁障”是針對中小企業的歧視政策規定，柯希平認為，《中小企業促進法》應當明確廢除或撤銷損害中小企業發展的歧視性文件，建立良好的、符合市場規律的商業秩序。

　　最后，他建議切實減輕中小企業的稅費負擔。“稅費減免在某種程度上比獎勵更受中小企業的歡迎，近年來，國家也不斷出臺相關措施，但僅限于小修小補的程度，缺乏系統完整、落于實處的減負手段。建議在修法中對當前的減免措施進行整合宣示，進一步降低稅費。”