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海南省政協(xié)委員關注“中介壟斷”現(xiàn)象 莫吃掉改革紅利

2015年02月26日 09:28 | 作者:林東程| 來源:人民政協(xié)網-人民政協(xié)報
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  原標題:海南省政協(xié)委員關注“中介壟斷”現(xiàn)象 莫讓“政府授權”吃掉改革紅利

  本報訊(記者林東程)“千軍萬馬擠政府授權的‘獨木橋’!中介機構幾乎吃掉了老百姓本該享受的改革紅利,這是行政審批的痼疾。”日前,在海南省政協(xié)全會上,委員們呼吁政府在行政審批改革“隱蔽環(huán)節(jié)”上盡早祛除沉疴,莫讓“政府授權”吃掉改革紅利。

  政府簡政放權,把過去抓在手里的一些“令箭”下放給中介機構,這本是好事,可改革中卻出現(xiàn)了一些亂象。以規(guī)劃、氣象、人防三項審批為例,企業(yè)搞建設,規(guī)劃圖紙要經“聯(lián)合圖審”,這是必備的環(huán)節(jié)。可是,全省數(shù)以百計的建設開發(fā)企業(yè),數(shù)以千萬平方米的施工項目,只有3家圖審中介機構得到省住建廳的授權。2013年底,省住建廳曾對審圖中介機構進行抽查,全省一次通過審查的施工設計文件不到15%。從某種意義上講,是給審批權力尋租帶來了空間。

  省政協(xié)委員李仁君認為,政府審批中大量檢驗、檢測、評估、鑒定等服務通過中介機構完成,部分中介機構在行業(yè)服務方面壟斷經營,甚至與政府部門利益掛鉤。

  省政協(xié)委員董德標指出,政府部門一些不合理收費問題突出。將行政事業(yè)性收費轉化為經營服務性費用,逃避監(jiān)管;部分中介利用市場壟斷或技術優(yōu)勢,甚至借用行政權力設置門檻牟取暴利;行業(yè)協(xié)會強制入會收費,以培訓、評比、資格認證等名義收費。

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,中央對行政審批立下“規(guī)矩”:堅決祛除審批沉疴,治理“審批難”,促進行政權力法治化,防止權力尋租。對此,委員們建議,劃清政府與市場邊界,探索建立“兩個清單”管理模式,明確政府權力清單,優(yōu)化職權配置;編制企業(yè)負面清單產業(yè)目錄、發(fā)布負面清單管理措施、建立管理服務運行機制、行業(yè)綜合評估機制、綜合配套管理體系,從制度上保障負面清單管理模式的公開、穩(wěn)定、便利。

  積極打造政務服務體系,實現(xiàn)有序、便捷、高效審批;統(tǒng)一政務服務受理監(jiān)督平臺,強化對政務服務工作的監(jiān)督;統(tǒng)一公共資源交易平臺,不斷提高服務質量;統(tǒng)一公共服務購買平臺,促進政事分開、政企分開。

  完善行政審批體制改革配套措施,建立健全評估機制和考核評價機制,把推進改革的情況和效果納入部門年度考核和績效評價范圍,將改革進展情況向社會公開,形成長效監(jiān)督機制。清理行政事業(yè)性和經營服務性收費,從嚴審批收費標準,公布收費清單,所有收費目錄清單納入政務公開范疇,通過政府網站和公共媒體對外公開,規(guī)范行政審批前置服務收費。

 

 

編輯:薛鑫

關鍵詞:改革紅利 行政審批 政府簡政放權 省住建廳

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