政協(xié)督辦"財政預(yù)算"提案 痛批"關(guān)了廠還拿補貼"

　　“只要名目包裝得好，各種財政補貼就源源不斷，企業(yè)制作英文宣傳冊、開展出境游業(yè)務(wù)等，都可以獲得政府補貼。”在昨天開展的“建立財政預(yù)算事先評審和事后績效評價機制”提案專題協(xié)商座談會上，民建市委調(diào)研部負責(zé)人毫不客氣地批評。

　　一些企業(yè)補貼來得容易，很多中小微企業(yè)卻少有政府資金雪中送炭。“一些企業(yè)甚至為了獲取補助而找掮客幫忙。”民建市委陳海林說，“掮客”負責(zé)對申報項目進行包裝，補助資金下來，他們要抽取20％的金額。

　　來自檢察部門的許佩琴委員講到一個例子:一家已經(jīng)關(guān)門的造紙廠還在申報能耗補貼，居然還獲得了100多萬元補貼。“沒人去關(guān)心這個廠的實際情況是否與申報材料相符。”許佩琴說，涉及政府財政性補貼項目的職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，補貼項目的申報、審核、以及資金的發(fā)放和使用都是案件的易發(fā)環(huán)節(jié)。在上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪看來，這些現(xiàn)象其實涉及兩個問題:前者是政府該不該花這個錢，后者是該花的領(lǐng)域怎么花錢，“要讓花錯了公款的人痛到肉里”。

　　據(jù)市財政局介紹，2010年開始，上海開始建立專項資金評審制度。至2013年，完成評審項目184個，涉及資金198億元，評審?fù)ㄟ^的項目179.87億元。今年，財政局組織開展前期評審的數(shù)量69個，涉及資金152.48億元。事后績效方面，2011年至2014年，市財政局累積選擇了資金量近208億元的82個重點項目開展績效評價，選擇了43個項目進行績效跟蹤評價試點。2011年至2013年的績效評價結(jié)果已通過上海財政網(wǎng)同步公開，目前已公開44個評價結(jié)果。

　　曾參與績效評價的上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長劉小兵說，目前專項資金的績效評價很容易存在問題，因為項目很難與整體分開。他認為，今年市財政局選擇市委黨校和市旅游局等兩家預(yù)算主管部門開展部門整體支出績效評價試點，有其現(xiàn)實意義。

　　還有委員提出，目前財政預(yù)算公開的內(nèi)容不夠完整、情況不夠清晰，包括財政局提出的整改建議和相關(guān)部門的整改結(jié)果都應(yīng)該向社會公開。蔣洪也表示，只有向社會公開，“關(guān)了廠還能拿補貼”這樣的低級錯誤才不會再犯。