□全國政協常委鄭惠強：采取新思路新方法解決大學生就業難問題  

    2014年，90后大學生將走上工作崗位。在我國高校畢業生數量持續攀升的同時，隨著世界經濟增長的放緩，經濟走勢不穩定性、不確定性的增加，我國經濟發展正面臨著下行的壓力，必然將導致就業市場波動，如今年制造業和外貿業對大學生的需求明顯下降。此外，大學生就業較為集中的國有企業、黨政機關一些傳統領域，因編制收緊，也在一定程度上對大學生就業造成影響。就業是民生之本。在如此嚴峻形勢下，單純依靠市場杠桿調節大學生就業，已然無法滿足需求。促進大學生充分就業，必須在公共就業服務方面采取新思路、新方法，以適應新的形勢。

　　新思路:

　　分層化公共就業服務體系

　　大學畢業生群體既包含重點學校的研究生和本科畢業生，也包含高等職業技術學院以及各類民辦高校的各類畢業生。不同學歷、不同高校的大學畢業生，其就業綜合素質大相徑庭，也決定著公共就業服務的供給應當是體系化、分層化的。因此，促進高校畢業生充分就業，很有必要構建一個信息先行、企業參與、政策托底的分層化公共就業服務體系。

　　對于就業能力較強的重點院校畢業生而言，應當以提供迅速有效的求職信息為重點，引入優秀企業進行校園招聘。同時，鼓勵部分具有創業意愿的畢業生進行相關培訓，提供全方位的創業政策扶持，幫助他們孵化自創的企業，從而帶動就業，提升大學生創業率。

　　對于就業能力不強的畢業生，公共就業服務應當迅速介入。通過各級部門協調合作，構建較為完善的就業服務網絡:學校提供就業需求；依靠總工會、工商聯以及相關協會等社會組織了解企業需求，開發就業崗位；勞動部門舉辦專場招聘會和提供職業介紹服務，形成“區縣－街鎮－居村委”勞動保障事務的縱向三級聯動模式，加強信息利用率和傳遞及時率，確保公共服務資源快速、便捷的傳遞和共享。同時，引導畢業生進一步轉變觀念，把個人成長融入國家需要，主動到城鄉基層、中小企業、中西部地區施展才華。

　　對于家庭經濟、個人就業雙重困難的畢業生群體，應當納入保障援助和政策幫扶范疇。依靠團委、青聯等青年組織關心就業，勞動部門和社工組織聯動調查就業現狀；依靠教育、司法、婦聯、殘聯等部門聯系特殊群體和弱勢群體，關懷指導幫助其就業。必要時可通過發放短期救濟金等方式來保障畢業生基本生活。同時，對吸納困難大學畢業生就業的企業給予政策性補貼，由勞動部門牽頭減免或代繳一定時間段的員工社會保險金費用。

　　新方法:以技術手段加大就業政策宣傳

　　我之前曾經參與過一個調研，對于政府出臺的各項就業政策與鼓勵措施，“非常了解”的應屆畢業大學生寥寥無幾，“比較了解”的僅占兩成，“不太了解”和“不了解”占到了七成以上。可見，在就業政策的宣傳和執行層面還須加大力度，巧用技術手段。首先，創新宣傳方式。針對年輕人特點，借助新的媒介和載體，以建立微信公共賬號、設計APP軟件或QQ群等靈活、多樣的方式，起到凝聚和引導作用。其次，善用網絡手段。一是按職能將政府網站統籌整理，建立相互鏈接，方便用戶點擊查詢；二是嚴厲打擊仿冒政府或其他官方網站的非法網上求職詐騙行為，以降低因為此類非法網站而導致求職上當受騙的概率；三是政府網站要定期對行業、職業和勞動者就業情況進行分析并適時公布結果，正確引導畢業生求職。再次，借助公益廣告。建議政府撥付資金用于投放公益廣告。廣告內容既可宣傳公共就業服務機構，擴大政府公共職能部門的影響力，又可宣傳求職警示，避免上當受騙，還可以傳授求職方法和技巧，提高就業效率，樹立正確的就業觀念。廣告投放地點可設置在站臺、車廂、校園等人口密集處，使其更有效發揮效能。