填空白

　　網(wǎng)購等監(jiān)管盲區(qū)將彌補(bǔ)

　　在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊?？磥?，食品安全法實(shí)施至今只有5年時(shí)間，但部分重要領(lǐng)域存在“盲區(qū)”，比如已經(jīng)成為年輕人購物主渠道的網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　國家食藥監(jiān)管總局介紹，目前保健食品監(jiān)管、網(wǎng)購食品監(jiān)管等領(lǐng)域存在法律法規(guī)空白。上述監(jiān)管空白，有望在本次修法中彌補(bǔ)。

　　劉俊海認(rèn)為，本次修法應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的責(zé)任，讓第三方承擔(dān)食品安全的連帶責(zé)任，使消費(fèi)者放心網(wǎng)購。

　　王貴松說，淘寶、一號店這樣的第三方交易平臺，應(yīng)該查驗(yàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證或者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記。

　　有學(xué)者建議，今后如果消費(fèi)者在網(wǎng)購食品時(shí)合法權(quán)益受到侵害，第三方平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。

　　2008年三鹿奶粉事件發(fā)生后，嬰幼兒食品成為食品安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。

　　去年的送審稿中，新增專門針對嬰幼兒配方食品的規(guī)定，要求不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。有食品安全學(xué)者建議，提交審議的修訂草案中，應(yīng)保留這條規(guī)定。

　　新華社曾報(bào)道，一些不法企業(yè)從新西蘭等國家進(jìn)口大包裝乳粉到國內(nèi)分裝，其間可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假、生產(chǎn)條件不過關(guān)等問題，影響奶粉質(zhì)量。

　　但是，王貴松認(rèn)為，“嬰幼兒食品領(lǐng)域的問題比較嚴(yán)重，所以專門進(jìn)行規(guī)定有合理性，但對生產(chǎn)行為管理這么細(xì)，是否符合市場規(guī)律，有待商榷。”

　　■ 新聞背景

　　四審?fù)ㄟ^ 五年即修

　　早些年間，在瘦肉精、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全事件頻發(fā)的大背景下，食品安全法曾被公眾寄予厚望。自2008年公布草案，經(jīng)歷多次再審。如果沒有重大分歧，法律草案一般經(jīng)三審就會通過。但是有委員認(rèn)為，這是一部涉及民眾生命健康的法律，應(yīng)該認(rèn)真地再審一審，再廣泛聽取意見，讓它更科學(xué)、更合理。

　　因中間經(jīng)歷了三鹿奶粉事件，直到2009年2月28日，跨越兩屆常委會、經(jīng)歷了四次審議的食品安全法，才以一個(gè)“相對完美”的狀態(tài)高票通過。

　　近年來，各地又不斷曝出鎘大米、毒生姜等新的食品安全事件，網(wǎng)購食品成為潮流、嬰幼兒食品質(zhì)量問題頻發(fā)。“食品安全形勢依然嚴(yán)峻，影響和制約我國食品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。”去年10月，國務(wù)院法制辦公布食品安全法修訂草案送審稿，向公眾征求意見。修訂說明稱，為鞏固監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)管制度機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，破解食品安全監(jiān)管難題，有必要對食品安全法進(jìn)行修訂。

　　公眾對該法的關(guān)切程度亦非常之高，社會各界共提出5600多條修改意見，有效文字總計(jì)84萬字。