三、 著眼增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，進(jìn)一步明確了提高協(xié)商能力的方法路徑

　　推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主需要解決的問題很多，但提高政協(xié)協(xié)商能力無疑是其中一個(gè)十分重要的方面。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正需要政協(xié)協(xié)商的問題，都是一些大事、難事、群眾關(guān)心的事和全局性、前瞻性、綜合性的問題，如果沒有相當(dāng)?shù)膶I(yè)素養(yǎng)、一定的思考能力，不經(jīng)過深入調(diào)研，就很難提出睿智之言、務(wù)實(shí)之策。

　　習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)“要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”。總書記還希望各級(jí)政協(xié)要切實(shí)提高“政治把握能力”、“調(diào)查研究能力”、“聯(lián)系群眾能力”、“合作共事能力”。《實(shí)施意見》貫徹總書記的講話要求，對(duì)提高政協(xié)協(xié)商能力提出了明確要求和具體落實(shí)舉措。

　　首先，政協(xié)既是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分；既要圍繞決策科學(xué)化建言獻(xiàn)策，又要為決策的有效實(shí)施凝心聚力，這使得政協(xié)的一切工作和活動(dòng)具有很強(qiáng)的政治性。參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界委員履行職責(zé)，首要的是承擔(dān)起、履行好政治責(zé)任。《實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)委員對(duì)黨的路線方針政策和憲法法律的學(xué)習(xí)，在履行職責(zé)的實(shí)踐中，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決問題的能力和水平，堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同。

　　其次，調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)委員積極性的有效形式，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。周恩來曾指出，“政協(xié)要多組織一些調(diào)查研究工作。要使我們的建設(shè)搞得更好，首先就要實(shí)地調(diào)查，才能知道實(shí)際情況，如實(shí)反映情況，才有具體材料、具體經(jīng)驗(yàn)可供討論和研究。”在政協(xié)，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，就沒有議政權(quán)，就沒有獻(xiàn)策權(quán)。要按照《實(shí)施意見》提出的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)研隊(duì)伍構(gòu)成，采取集中調(diào)研、分散調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等形式摸清真實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的研究論證，加強(qiáng)人民政協(xié)智庫(kù)建設(shè)，不斷提高調(diào)查研究能力。

　　再次，政協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。群眾路線不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，也是人民政協(xié)的生命線和根本工作路線；為此，政協(xié)要暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，積極反映社情民意；密切政協(xié)各專門委員會(huì)與人民團(tuán)體等界別的聯(lián)系，積極組織委員參與協(xié)商、視察、調(diào)研等活動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)部門反映其提供的相關(guān)信息和意見建議。

　　最后，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。在政協(xié)成立之初，毛主席、周總理就強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大代表性，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)面，說政協(xié)不是一盆清水，如果是一盆清水就沒有意思了，政協(xié)就是要團(tuán)結(jié)各個(gè)方面的人。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們一定要發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事的工作原則，在工作中既增進(jìn)對(duì)黨的路線方針政策的共識(shí)，又包容不同意見的存在和表達(dá)，提高合作共事的質(zhì)量和水平。

　　（作者系江蘇省政協(xié)研究室副主任）