以服務(wù)國家戰(zhàn)略為根本，差別化功能舉措不斷推出。４個自貿(mào)試驗區(qū)各辟蹊徑推動“一帶一路”建設(shè)，上海自貿(mào)試驗區(qū)建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)；廣東自貿(mào)試驗區(qū)“走出去”與伊朗、馬來西亞、印尼等國家自貿(mào)園區(qū)開展合作；天津自貿(mào)試驗區(qū)推出“一帶一路”過境貨物專項便利檢驗檢疫制度；福建自貿(mào)試驗區(qū)以中歐班列（廈門）常態(tài)化運營為契機，融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

總體看，自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境受到境內(nèi)外投資者歡迎。國務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機構(gòu)對上海自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)合評估顯示，８２％的受訪企業(yè)反映營商環(huán)境進步明顯，９５％以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展；有關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)政府部門服務(wù)效率、企業(yè)設(shè)立便捷度、辦事透明度等都打了高分。

多種方式復制推廣經(jīng)驗　外商投資負面清單管理模式試點顯成效

問：自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放試驗田，一直以試點經(jīng)驗可復制可推廣為根本要求，自貿(mào)試驗區(qū)在這方面取得了哪些進展？

高虎城：“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣”是自貿(mào)試驗區(qū)工作的重要原則之一。自２０１３年以來，自貿(mào)試驗區(qū)不斷產(chǎn)生可復制可推廣的經(jīng)驗，主要通過三種方式進行復制推廣。

第一種是集中推廣，包括：２０１４年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》推廣了３４項試點經(jīng)驗；２０１５年國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議在投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管方面選取了８項制度創(chuàng)新性強、市場主體反映好的做法，國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電商監(jiān)管新模式、政府智能化監(jiān)管服務(wù)等，作為“最佳實踐案例”印發(fā)供各地借鑒。

第二種是各部門自行推廣，各個部門對看得準、效果好的試點經(jīng)驗，及時在全國或部分地區(qū)復制推廣。

第三種是地方推廣，４省市高度重視試點經(jīng)驗復制推廣工作，積極宣傳、主動發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗，不少地方也主動向４省市取經(jīng)。近期，商務(wù)部又會同有關(guān)單位，總結(jié)了新一批可復制改革試點經(jīng)驗，正在履行報批程序準備向全國復制推廣。

需要特別提出的是，外商投資負面清單管理模式在自貿(mào)試驗區(qū)的試點取得了顯著成效，具備了復制推廣的條件。國務(wù)院提請第十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，修改外資三法及《臺灣同胞投資保護法》有關(guān)行政審批的規(guī)定，將負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批調(diào)整為備案管理。本次法律修改如經(jīng)審議通過，將改變自改革開放以來運行了３０多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，貫徹了“法無禁止皆可為”法治理念，將為外國投資者在華投資創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境。