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《中國的減貧行動與人權(quán)進步》白皮書（全文）

2016年10月17日 11:05 | 來源：新華社

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六、減貧進入攻堅階段

中國的減貧事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，但同時中國政府也清楚地看到，中國減貧面臨的形勢依然嚴峻。貧困人口規(guī)模較大，貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大，是當前中國減貧面臨的主要問題。中國減貧已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

目前，中國減貧所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，減貧任務(wù)十分艱巨。一是數(shù)量多。截至2015年年底，全國還有14個集中連片特殊困難地區(qū)、832個貧困縣、12.8萬個建檔立卡貧困村，貧困人口達5575萬人，相當于中等人口規(guī)模國家的總?cè)藬?shù)。二是難度大。未脫貧人口大多貧困程度更深、自身發(fā)展能力較弱，脫貧攻堅成本更高、難度更大。三是時間緊。中國已提出從2016年起，平均每年要減貧1000萬人以上。四是易返貧。不少貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差，因災(zāi)、因病、因?qū)W、因婚、因房返貧情況時有發(fā)生，新的貧困人口還會出現(xiàn)。

圖表：2011—2015年農(nóng)村貧困人口累計減少10992萬人新華社發(fā)

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央為徹底解決貧困問題，讓貧困地區(qū)人民群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)有更堅實的保障，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2015年年底，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，提出了“十三五”（2016－2020年）脫貧攻堅的總體目標：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平；確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2016年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，對全力實施脫貧攻堅總體目標作出戰(zhàn)略部署。

編輯：秦云