換來良田良規(guī)

起訴后，未央的檢察官們并未坐等判決。他們對涉案土地的后續(xù)利用情況持續(xù)監(jiān)督。

其間，檢察官發(fā)現(xiàn)該地的使用權(quán)人將該地碾軋壓實(shí)，用于停放車輛。信息迅速傳遞到西安市國土資源局。國土局組織人員將車輛移出現(xiàn)場；清理建筑垃圾和礫石，墊高土壤，增加土壤厚度。

今年1月，國土未央分局邀請農(nóng)業(yè)、土壤、水利等行業(yè)專家，對耕地質(zhì)量等分別進(jìn)行評審。結(jié)果表明，涉案土地已達(dá)到農(nóng)業(yè)耕種條件。

此案是未央?yún)^(qū)首例由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件。陳慶林介紹：在立案、發(fā)出訴前檢察建議、案件后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督的過程中，檢察官分別赴現(xiàn)場勘查共計(jì)約20余次，7次向上級檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)，與行政機(jī)關(guān)就涉案耕地的整改情況和其他案件具體情況溝通協(xié)調(diào)約13次，同時(shí)與西北政法大學(xué)行政法學(xué)院、中國政法大學(xué)的專家教授就此案的法律問題進(jìn)行座談交流。

而在胡曉靜看來，案件取得的成效，則包括被非法占用的耕地恢復(fù)種植條件以及檢察院與國土未央分局簽訂工作銜接機(jī)制。

6月22日，未央?yún)^(qū)檢察院與國土未央分局簽訂《行政檢察與行政執(zhí)法銜接辦法》，基本內(nèi)容包括聯(lián)席會議、信息共享、派駐檢察、執(zhí)法備案、案件移送等多項(xiàng)制度。

對未央?yún)^(qū)檢察院而言，“辦法”通過申明檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和工作目標(biāo)、明確檢察機(jī)關(guān)的具體職權(quán)，建立檢察監(jiān)督的信息情報(bào)系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)了行政檢察的權(quán)威性、操作性，有助于實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督的體系化、規(guī)范化、常態(tài)化。

對國土未央分局而言，“辦法”明確了國土局自覺接受檢察監(jiān)督的基本立場和工作中的配合責(zé)任，同時(shí)，對行政檢察的目標(biāo)、原則、范圍、方式等作了具體規(guī)定，將檢察監(jiān)督權(quán)限定在法定框架之內(nèi)，以保證自身的行政執(zhí)法活動(dòng)正常進(jìn)行，疑難問題能夠獲取檢察機(jī)關(guān)幫助，違法問題可以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和糾正，有利于建立規(guī)范行使行政執(zhí)法權(quán)的長效機(jī)制。

“‘辦法’暢通了檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟以及行政檢察監(jiān)督的案件線索來源的渠道，幫助未央?yún)^(qū)檢察院與國土未央分局在行政檢察監(jiān)督的工作中建立良性循環(huán)，雙方形成合力，將違法行政行為消除在萌芽狀態(tài)，共同維護(hù)好國家和社會公共利益。”胡曉靜說。

截至今年6月，未央?yún)^(qū)檢察院共摸排出公益訴訟案件線索11條，其中成案線索共9條，進(jìn)入訴前程序案件6件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議7份，提起行政公益訴訟1件。未央?yún)^(qū)檢察院通過公益訴訟工作的開展，恢復(fù)耕地20畝，為國家挽回土地出讓金共計(jì)1232萬元。（記者臺建林 見習(xí)記者盧偉）