國家發(fā)展改革委副主任胡祖才:

特色小鎮(zhèn)作為新生事物,起源于浙江。黨中央、國務(wù)院高度重視,習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示,為特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展指明了方向。李克強(qiáng)總理對做好特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)工作提出了明確要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神,2016年中央財(cái)辦、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合在杭州召開特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會,并在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)調(diào)“五堅(jiān)持五防止”原則,明確9個(gè)方面的發(fā)展路徑,引導(dǎo)各地區(qū)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

胡祖才發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)記者 田福良 攝

兩年多來,各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院要求精神,把建設(shè)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手,積極借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合本地實(shí)際,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵(lì),著力增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的吸引力,積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一些進(jìn)展,涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)既激發(fā)了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,又帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在促進(jìn)歷史文化傳承保護(hù)、城鄉(xiāng)要素資源高效配置等方面的積極作用也日益顯現(xiàn)。

同時(shí),一些地區(qū)存在濫用概念、名不副實(shí),盲目發(fā)展、質(zhì)量不高,房企過度參與、小鎮(zhèn)地產(chǎn)化等不良傾向。特別是把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成一個(gè)筐,什么都往里裝,混淆了特色小鎮(zhèn)的概念,違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷,也引發(fā)了大量負(fù)面的社會輿論。

針對這些問題,2017年發(fā)展改革委會同有關(guān)部門赴20個(gè)省100多個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)糾偏,出臺了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》,2018年又印發(fā)了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》,要求各地區(qū)嚴(yán)格對標(biāo)、認(rèn)真查擺問題、切實(shí)加以整改。這兩份文件印發(fā)后,各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐步回歸理性,糾偏取得一定成效。

下一步,發(fā)展改革委將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神,完善特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制。一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,引導(dǎo)各地區(qū)遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn),引導(dǎo)各地區(qū)培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)持規(guī)范糾偏,推動各地區(qū)各有關(guān)部門堅(jiān)決淘汰不實(shí)小鎮(zhèn)、風(fēng)險(xiǎn)小鎮(zhèn)、問題小鎮(zhèn),規(guī)范市場主體隨意冠名特色小鎮(zhèn)的行為。四是堅(jiān)持典型引路,對模式先進(jìn)、成效顯著的特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)示范,鼓勵(lì)各地區(qū)大膽探索,創(chuàng)造更多更好的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。