今年入汛以來(lái),全國(guó)范圍的大面積高強(qiáng)度持續(xù)降雨,導(dǎo)致江河水位上漲,防汛抗洪形勢(shì)嚴(yán)峻。以江西省為例,長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖已迎來(lái)多次洪峰,九江、宜春、上饒等多地長(zhǎng)時(shí)間高水位、超警戒水位。南昌縣作為濱湖農(nóng)業(yè)大縣,共有圩堤15座,總長(zhǎng)度880多公里,保護(hù)著百萬(wàn)畝的耕地和百萬(wàn)人口,歷年汛期防汛抗洪工作壓力都比較大。作為政協(xié)干部,筆者參與到抗洪一線,親歷了巡堤查險(xiǎn)、排除內(nèi)澇、核查物資等工作,體會(huì)到防洪的艱險(xiǎn)和辛苦。同時(shí),通過(guò)一線抗洪的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),發(fā)現(xiàn)建立系統(tǒng)性抗洪機(jī)制是確保民生安全的有效辦法。

首先,建立科技防洪預(yù)警機(jī)制。目前防汛抗洪仍以人防為主,技防的作用還不明顯。雖然安排了專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,也組織了省、市專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),但在巡堤查險(xiǎn)過(guò)程中,還是大多強(qiáng)調(diào)清草除雜,人員值班。巡堤人員按每公里6人配備,日夜值守,肩挑手扛,眼觀腳量。甚至在部分點(diǎn)位,查看水位都是人工肉眼來(lái)觀察標(biāo)尺?，F(xiàn)在農(nóng)村老、婦、幼人員較多,防汛人手嚴(yán)重不足,經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富。過(guò)于依靠人力,勢(shì)必影響防汛的效率和效果。所以,對(duì)險(xiǎn)情多發(fā)點(diǎn)位和防線較長(zhǎng)堤段,應(yīng)運(yùn)用可視設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警。同時(shí)需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提升堤防人員技術(shù)水平。

其次,完善圩堤管護(hù)執(zhí)法機(jī)制。部分地方出現(xiàn)圩堤管理汛期緊,平時(shí)松的情況。一方面河段私挖濫采砂石屢禁不止,既破壞河床構(gòu)造,重型運(yùn)送砂石車(chē)輛也嚴(yán)重?fù)p毀堤頂公路路面,導(dǎo)致部分路段坑洼難行。另一方面,防汛物資配備和管理還存在更新不及時(shí),保管不規(guī)范,安保不嚴(yán)密等問(wèn)題。防汛物資一般按照每公里麻袋4000個(gè),砂石200方的標(biāo)準(zhǔn)配備。汛期調(diào)配的麻袋、砂石等如果沒(méi)有及時(shí)使用,有些會(huì)就近堆放在堤頂,但基本是露天,也沒(méi)有安排日常巡防,容易被偷盜,造成浪費(fèi)和損失。對(duì)于這一現(xiàn)象,相關(guān)部門(mén)必須組織常規(guī)性聯(lián)合督查,對(duì)各大圩堤存在問(wèn)題明確責(zé)任,及時(shí)解決,防患于未然;對(duì)防汛物資進(jìn)行及時(shí)盤(pán)點(diǎn)和清理更新,確保按照數(shù)量和質(zhì)量配備保管;對(duì)一些保管難度大,運(yùn)輸成本高的物資,如砂石、木方等,可考慮市場(chǎng)化運(yùn)作,按需配備,據(jù)實(shí)結(jié)算。

再則,實(shí)現(xiàn)圩堤養(yǎng)護(hù)與鄉(xiāng)村振興的雙效機(jī)制。要對(duì)圩堤進(jìn)行管養(yǎng)用結(jié)合,確保長(zhǎng)治久安。目前看來(lái),有些圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,多年沒(méi)有修繕、提標(biāo),存在堤防隱患;有些圩堤野草雜樹(shù)叢生,破壞兩面護(hù)坡。事實(shí)上,部分圩堤連接村莊,是重要的鄉(xiāng)村通道,有些還水草豐美,景致宜人,是采風(fēng)觀景的好去處。建議加大圩堤升級(jí)改造投入,有計(jì)劃有步驟地對(duì)圩堤進(jìn)行全面提標(biāo)加固;對(duì)堤頂公路架設(shè)固定路燈、改造周邊環(huán)境,進(jìn)行亮化、綠化、美化,甚至景區(qū)化,成為鄉(xiāng)村振興的一部分。

(作者系江西省南昌縣政協(xié)副主席)