“制定候鳥(niǎo)棲息地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防非法獵殺”

記者近日從國(guó)家林草局確認(rèn)，國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司于上月新設(shè)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)管理處，進(jìn)一步加大鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化鳥(niǎo)類(lèi)資源保護(hù)。

當(dāng)前，我國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)面臨哪些困難？針對(duì)秋冬季候鳥(niǎo)遷徙采取了怎樣的保護(hù)措施？未來(lái)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作有何重點(diǎn)？日前，鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新京報(bào)記者專訪，對(duì)上述熱點(diǎn)問(wèn)題做出回答。

談現(xiàn)狀

保護(hù)區(qū)外候鳥(niǎo)棲息地非法獵捕高發(fā)

新京報(bào)：目前我國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)資源保護(hù)情況如何？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：新頒布的《野生動(dòng)物保護(hù)法》首次將候鳥(niǎo)棲息地和遷徙通道納入法律保護(hù)范圍，將候鳥(niǎo)繁殖地、越冬地、停歇地和遷徙通道作為自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象之一。

截至2017年底，全國(guó)以鳥(niǎo)類(lèi)為主要保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到82處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)131處，市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)159處。通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)，改變了鳥(niǎo)類(lèi)棲息地和遷徙停歇地的生態(tài)環(huán)境，使我國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)資源以及候鳥(niǎo)遷徙得到了有效的保護(hù)。

新京報(bào)：鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作當(dāng)下面臨哪些挑戰(zhàn)？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：目前我國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)也面臨許多困難。經(jīng)多年的環(huán)志、跟蹤、巡護(hù)等工作的開(kāi)展，已發(fā)現(xiàn)全國(guó)共有重要候鳥(niǎo)棲息地1100多處。但許多候鳥(niǎo)棲息地并未在各類(lèi)保護(hù)區(qū)的范圍之內(nèi)，給鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)管理工作帶來(lái)了困難，也是不法分子非法獵捕候鳥(niǎo)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

此外，目前很多候鳥(niǎo)的種類(lèi)還未列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄中，且這部分鳥(niǎo)類(lèi)數(shù)量眾多，社會(huì)公眾對(duì)保護(hù)候鳥(niǎo)遷徙認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到候鳥(niǎo)保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。一些不法分子獵捕不受法律保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)，給執(zhí)法以及案件查處帶來(lái)挑戰(zhàn)。

談措施

應(yīng)用無(wú)人機(jī)等技術(shù)消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)

新京報(bào)：秋冬季是我國(guó)候鳥(niǎo)大規(guī)模南遷和集群越冬的季節(jié)，今年針對(duì)遷徙候鳥(niǎo)采取了哪些保護(hù)措施？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：今年9月，為加強(qiáng)候鳥(niǎo)保護(hù)工作，國(guó)家林草局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季候鳥(niǎo)保護(hù)的通知》，各省野生動(dòng)物主管部門(mén)和省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)也大力加強(qiáng)保護(hù)候鳥(niǎo)的宣傳活動(dòng)，同時(shí)舉辦大型的志愿者參加的“護(hù)飛行動(dòng)”。

為進(jìn)一步加強(qiáng)秋冬季候鳥(niǎo)的保護(hù)工作，國(guó)家林業(yè)和草原局10月召開(kāi)了“2019年秋冬季候鳥(niǎo)保護(hù)全國(guó)電視電話會(huì)議”，要求各省野生動(dòng)物主管部門(mén)統(tǒng)一候鳥(niǎo)保護(hù)認(rèn)識(shí)，落實(shí)保護(hù)措施，開(kāi)展巡護(hù)和值守，開(kāi)展聯(lián)合整治，打擊違法活動(dòng)。

國(guó)家林草局駐各地森林資源監(jiān)督專員辦開(kāi)展了督查督導(dǎo)工作，各省野生動(dòng)物主管部門(mén)聯(lián)合森林公安等相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，針對(duì)破壞鳥(niǎo)類(lèi)資源的情況展開(kāi)巡查、巡護(hù)、清網(wǎng)清套并對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管等工作。

新京報(bào)：秋冬季候鳥(niǎo)保護(hù)工作中，采用了哪些新的觀測(cè)保護(hù)設(shè)備和方法？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：利用彩色標(biāo)記、衛(wèi)星跟蹤等方法對(duì)候鳥(niǎo)的遷徙過(guò)程進(jìn)行了追蹤，掌握了部分重要候鳥(niǎo)的遷徙路線，發(fā)現(xiàn)了候鳥(niǎo)的重要停歇地點(diǎn)及活動(dòng)規(guī)律，為確保候鳥(niǎo)的遷徙安全提供了科技支撐。另外，應(yīng)用無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等高科技技術(shù)裝備，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，提高監(jiān)測(cè)巡護(hù)效率。

談?dòng)?jì)劃

下一步將制定候鳥(niǎo)重要棲息地標(biāo)準(zhǔn)

新京報(bào)：未來(lái)在鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)方面，將有哪些重點(diǎn)工作？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：在鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)方面，下一步要制定候鳥(niǎo)重要棲息地標(biāo)準(zhǔn)，劃定重要棲息地的范圍、確定棲息與停歇的候鳥(niǎo)種類(lèi)及遷徙時(shí)間，根據(jù)實(shí)際情況制定保護(hù)方案。落實(shí)地方政府職責(zé)，建立部門(mén)聯(lián)席制度，開(kāi)展保護(hù)候鳥(niǎo)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段集中力量有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)防非法獵殺候鳥(niǎo)等重大事件的發(fā)生，確保鳥(niǎo)類(lèi)在本轄區(qū)內(nèi)遷徙及越冬等生存安全。

新京報(bào)：當(dāng)前我國(guó)擁有許多熱衷于候鳥(niǎo)保護(hù)的志愿者和團(tuán)隊(duì)，主管部門(mén)應(yīng)如何與志愿者團(tuán)隊(duì)等民間力量配合開(kāi)展工作？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：主管部門(mén)要積極正確引導(dǎo)志愿者團(tuán)隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)志愿者活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)“護(hù)飛行動(dòng)”持續(xù)健康發(fā)展，為候鳥(niǎo)遷飛保駕護(hù)航。同時(shí)，主管部門(mén)要鼓勵(lì)并支持公益組織、民間團(tuán)體和志愿者等社會(huì)各界力量，主動(dòng)舉報(bào)傷害候鳥(niǎo)類(lèi)的信息和案件，多層面全方位支持志愿者自發(fā)組織和協(xié)助保護(hù)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展清網(wǎng)清套等保護(hù)候鳥(niǎo)的專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)主管部門(mén)要重視各類(lèi)舉報(bào)信息，組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息并依法予以查處。

此外，還將大力宣傳愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)的典型事跡，表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，營(yíng)造愛(ài)鳥(niǎo)光榮的社會(huì)風(fēng)尚，形成保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾協(xié)同作戰(zhàn)、群防群治的良好局面，創(chuàng)建全社會(huì)共同保護(hù)候鳥(niǎo)、打擊野生動(dòng)物違法犯罪的新格局。

■ 延展

16000多名志愿者為候鳥(niǎo)遷徙護(hù)航

近年來(lái)，在候鳥(niǎo)遷徙季節(jié)非法獵捕、經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)案件多發(fā)，候鳥(niǎo)保護(hù)管理壓力增大。為做好候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)工作，打擊非法獵殺和經(jīng)營(yíng)利用鳥(niǎo)類(lèi)等違法犯罪活動(dòng)，今年以來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季候鳥(niǎo)保護(hù)的通知》，并召開(kāi)電視電話會(huì)議，全面部署候鳥(niǎo)保護(hù)工作。

自2016年起，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)在每年春季和秋冬季，組織動(dòng)員全國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)開(kāi)展保護(hù)候鳥(niǎo)志愿者“護(hù)飛行動(dòng)”。

據(jù)悉，今年秋冬季，來(lái)自全國(guó)188支候鳥(niǎo)保護(hù)團(tuán)隊(duì)的16000多名志愿者，深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村開(kāi)展宣傳教育和候鳥(niǎo)科普咨詢活動(dòng)，奔赴各保護(hù)地、棲息地和候鳥(niǎo)遷徙通道開(kāi)展巡查、救護(hù)、收容等活動(dòng)，同時(shí)配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)打擊亂捕濫獵、濫食鳥(niǎo)類(lèi)行為，為候鳥(niǎo)遷徙保駕護(hù)航。

新京報(bào)記者 吳嬌穎