新京報(bào)記者11月18日獲悉，央行、銀保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)支持收公路制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》提出，支持電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)2019年底前所有人工收費(fèi)車(chē)道均支持移動(dòng)支付產(chǎn)品。

此前曾有持卡人反映自己“被消費(fèi)”，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是ETC卡開(kāi)通了小額免密免簽功能而遭盜刷。在保障ETC聯(lián)名卡用卡安全方面，《意見(jiàn)》明確，商業(yè)銀行原則上應(yīng)停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡，用戶(hù)確有需求的，商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)行時(shí)默認(rèn)關(guān)閉小額免密免簽服務(wù)，并向用戶(hù)充分提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已發(fā)行的存量ETC聯(lián)名卡，發(fā)卡銀行應(yīng)抓緊批量關(guān)閉相關(guān)小額免密免簽服務(wù)，并妥善做好用戶(hù)告知工作。對(duì)于用戶(hù)主動(dòng)要求開(kāi)通小額免密免簽服務(wù)的，商業(yè)銀行應(yīng)充分做好風(fēng)險(xiǎn)提示。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，《意見(jiàn)》提出，商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)推動(dòng)ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)ETC設(shè)備申請(qǐng)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理有效審核申請(qǐng)資料的真實(shí)性，防止不法分子套取免費(fèi)ETC車(chē)載設(shè)備；科學(xué)制定ETC業(yè)務(wù)推廣計(jì)劃和考核辦法，穩(wěn)妥有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

《意見(jiàn)》還提出，支持商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)在取得信息主體授權(quán)和履行告知義務(wù)的前提下，將自通行交費(fèi)交易日起超過(guò)30日仍拖欠未付款的用戶(hù)信息提交金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，信息保存期限按《征信業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)、清算機(jī)構(gòu)應(yīng)組織成員單位建立黑名單管理機(jī)制，合力防范惡意拖欠行為。

《意見(jiàn)》同時(shí)表示，支持金融機(jī)構(gòu)配合做好地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目融資工作，合理投資地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券，推動(dòng)存量政府還貸收費(fèi)公路債務(wù)置換工作和符合標(biāo)準(zhǔn)的政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目融資。引導(dǎo)商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，加大對(duì)符合審貸條件的在建和擬開(kāi)工收費(fèi)公路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中長(zhǎng)期信貸投放力度。加快直接融資工具創(chuàng)新，通過(guò)項(xiàng)目收益票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)等多種形式，規(guī)范支持收費(fèi)公路等經(jīng)營(yíng)管理主體合理融資需求。（記者 程維妙）